趙華林：利用好PPP將環保産業 做成支柱産業
- 發佈時間：2015-07-16 01:00:22 來源：經濟參考報 責任編輯：吳起龍
國家環境保護部規劃財務司司長趙華林近日在“2015夏季産業投資高峰論壇”上表示，通過第三方和PPP模式，中國有希望把環保産業做成支柱産業。
趙華林説，十八屆三中全會提出，要加快生態文明制度建設，用市場的辦法來推動環境保護。從國外來看，當出現環境問題時，首先是政府出資解決，但當到了一定階段，政府的資金遠遠滿足不了環境保護的需求，就會探索政府和市場相結合的辦法，或者是以市場為主的辦法來進行環境保護。
趙華林指出，在環保領域裏嘗試PPP主要是為了解決兩個問題，第一是投入不足，第二是效率不高。“1-5月份，中央政府財政收入增長2%，去年增長7%，以前曾經增長過20%以上，因此2%的增長，你想讓政府拿出那麼多錢來治理環境，這是不可能的，所以這就叫投入不足。經濟新常態下，投入不足的問題更加凸顯。‘十三五’期間，僅水、大氣和土壤三大行動計劃，再加上其他基礎設施建設，就需要十幾萬億元資金的投入，沒有開放的市場與環境金融創新，是完全不可能的。經過審計發現，對一些項目來説，中央撥款有一半真正用在項目本身就算不錯的了。”
趙華林認為，PPP模式設計得非常好，但做起來非常困難，因為環保PPP跟其他第三方治理不一樣。比如，政府和社會資本合作的領域和模式不清楚，資金回報機制不健全，公平、安全的社會資本投資環境不完善，引導社會資本投入的機制不規範等。
對於如何解決這些問題？趙華林提出，一是建立投資回報機制，這是開展環境PPP的基本前提；二是鼓勵捆綁、資源組合開發等盈利模式創新；三是從“補建設”向“補運營”、“前補助”向“後獎勵”轉變；四是提高公共服務品質，逐步建立績效標桿制度。
趙華林認為，通過第三方和PPP模式，中國有希望把環保産業做成支柱産業。預計在50年內，環保産業絕對不會過剩。未來，環保産業如果能做到佔比國內生産總值8%，基本上就是支柱産業，這樣既可以解決環保的問題，又解決了拉動經濟的問題。(關欣)
