發改委：今年兩次降低電價 企業電費減負近470億

　　發改委28日召開“深化價格機制改革 降低實體經濟成本”專題新聞發佈會，發改委價格司司長施子海表示，今年以來較大幅度降低電價，兩次降價合計可減輕工商企業電費支出負擔470億元左右。

　　施子海表示，價格機制是市場機制的核心。創新價格機制，既是加強需求側管理的重要舉措，也是推進供給側結構性改革的關鍵環節。今年以來，各級價格主管部門按照黨中央國務院要求和部署，認真貫徹落實《中共中央國務院關於推進價格機制改革的若干意見》精神，向縱深推進價格機制改革，更加主動靈活地運用價格杠桿，助力供給側結構性改革，在降低實體經 濟成本方面作出了積極努力，取得了顯著成效。

　　施子海介紹，圍繞降低企業成本、更好服務企業，今年以來主要開展了以下五個方面工作：

　　一是較大幅度降低電價。今年以來兩次降低電價：一次是1月份，通過實施煤電價格聯動，燃煤機組上網電價、一般工商業電價平均降低每千瓦時3分錢，可減輕工商企業電費支出近300 億元。另一次目前正在組織實施，通過統籌利用取消化肥優惠電價等騰出的空間，再次降低電價，涉及降價的21個省份一般工商業電價平均降低每千瓦時1.05 分錢、大工業電價平均降低每千瓦時1.1分錢，可減輕工商企業電費支出約170億元。兩次降價合計，可減輕工商企業電費支出負擔470億元左右。

　　二是擴大輸配電價改革試點範圍。先期在蒙西、深圳和湖北、安徽、雲南、貴州、寧夏開展了輸配電價改革試點。2016年，將試點範圍擴大到了北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等 12個省級電網和華北區域電網，同時今年開展電力體制綜合改革的試點省份也將納入到輸配電價改革試點。目前，國家發展改革委正在統一組織對上述試點地區的電網公司交叉開展成本監審，預計8月底以前可以完成實地審核。

　　三是降低徵信服務收費和銀行卡刷卡手續費。今年以來也開展了兩次。第一次是自1月15日起，降低人民銀行徵信中心各項徵信服務收費標準，總體降幅30%左右，其中對個人用戶和主要服務“三農”、小微企業的金融機構的 收費標準降幅分別達到60%和50%。第二次是3月份，聯合人民銀行印發通知，完善銀行卡刷卡收費定價機制，明確自9月6日起對刷卡交易發卡行服務費、網路服務費改為實行政府指導價、上限管理，並區分借記、貸記卡分別降低費率水準，對超市等與群眾日常生活關係密切的商戶實行費率優惠，對非營利性醫療機構等用戶實行零費率；同時，放開收單環節服務費。上述兩項降費合計每年可降低商貿流通企業等用戶支出約80億元。

　　四是落實收費目錄清單制度，全面清理規範涉企收費。發改委已經部署各省級價格主管部門，對政府定價管理的涉企、涉進出口環節和涉行政審批前置經營服務收費等，三項收費全面實行“目錄清單”制度，要求各地于7月20日前全部向社會公佈。

　　同時，探索建立“中央、省、市、縣”四級聯動、全面公開的收費目錄清單體系。在中央層面，降低了住建、工商等6個部門12項行政事業性收費標準，每年可減負約40億元。在地方層面，清理規範涉企收費工作成效也比較明顯，如：安徽省在清理規範涉企收費的基礎上，率先建立起省、市、縣三級收費目錄清單體系，每年可減輕企業負擔50多億元。廣東省大力推行涉企“零收費”制度，減免了全部省定涉企行政事業性收費等。

　　五是取消收費許可證制度。這一政策從今年1月起執行。一方面簡化了管理環節，方便了執收單位，同時進一步加強了事中事後監管，建立收費單位收支狀況報告制度、收費政策執行情況後評估制度，對改進企業服務起到積極作用。

　　施子海表示，除上述五個方面外，深化價格機制改革工作在其他方面也取得了新的進展。

　　一是河北、遼寧、內蒙古、江蘇、福建、湖南、北京、四川、甘肅、新疆等10省(自治區、直轄市)出臺了貫徹中央28號文件的實施意見，天津、吉林、山東、廣東、重慶、陜西等6省(直轄市)預計7月底以前出臺實施意見，還有10多個地方的實施意見正在按程式上報黨委、政府審議。預計到三季度末絕大部分省、區、市能夠出臺實施意見或工作方案。

　　二是會同衛生計生委、人社保部、財政部即將印發報經國務院同意的《推進醫療服務價格改革的意見》。這是醫藥衛生體制改革的重要內容，也是去年出臺的推進藥品價格改革的姐妹篇。醫療服務價格改革將堅持總量控制，調放結合，強化政策聯動，積極穩妥推進，逐步建立起分類管理、動態調整、多方參與的醫療服務價格形成機制，基本理順醫療服務比價關係。

　　三是階梯價格制度推行面繼續擴大。截止目前，居民階梯電價制度已在除新疆、西藏外的29個省份實施；居民階梯水價制度已在除青海、西藏外的29個省份、500多個城市實施；居民階梯氣價制度也已在28個省份、500多個城市實施，重慶和新疆正在履行相關工作程式、下半年即可實施(西藏尚未開通管道氣)。