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政策開閘不放水 蘇新能源40億方煤制氣項目被否

  • 發佈時間:2015-02-26 08:02:00  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:馬巾坷

  煤制氣政策環境向來被認為“曖昧”,在經歷過熱、嚴控和謹慎“開閘”之後,環保部一則公告再次讓業內為之震動。

  今年春節前,環保部發佈公告稱,不予批准蘇新能源和豐有限公司(以下簡稱蘇新能源)40億標準立方米/年煤制天然氣項目(以下簡稱蘇新項目)環境影響報告書並要求建設單位不得開工建設。環保部認為,該項目在水資源影響、廢氣治理、工藝環保水準等方面存在六大問題。

  蘇新項目是2013年國家能源局煤制氣審批“開閘”以來,首個向環保部遞交環評申請的項目。這意味著,2014年煤制氣項目沒有一個通過環評。有業內人士認為,這反映了政策立場的變化,對其他正在準備開工的煤制氣項目是一種警示。

  昨日(2月25日),蘇新能源企劃部負責人袁先生在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示,在新《環保法》和前期煤化工項目出現環保問題的背景下,環保部對煤制氣環保要求更加嚴格,該公司正在補正環評,將在今年上半年重新遞交申請。

  六大問題致環評被否

  2月12日,環保部官網公佈《關於不予批准蘇新能源和豐有限公司40億標準立方米/年煤制天然氣項目環境影響報告書的通知》(以下簡稱《通知》),如此大型的煤制氣項目環評被否在業內並不常見。

  官方資料顯示,蘇新項目位於新疆塔城地區,首期工程年産40億立方米煤制天然氣,配套建設2000萬噸/年煤礦項目,估算總投資410億元。相關遠期規劃還計劃建設總規模年産260億立方米煤制天然氣和1億噸配套煤礦項目,總投資1800億元。

  蘇新能源還是江蘇、新疆兩地《關於深化兩地清潔能源戰略合作協議》的執行主體,承擔“産業援疆”和“疆氣入蘇”的重任。該公司股東亦由江蘇省國資委[微網志]主導,具備煤化工經營的徐礦集團為其第一大股東。《通知》直言,蘇新項目及環境影響報告書存在六大主要問題。其中大多涉及煤制氣的環保“老大難”問題,水資源利用和廢水處理。《通知》認為,蘇新項目所在區域水資源匱乏,未充分論證項目取水對下游用水的影響,報告書未從節水、節能等方面進行煤氣化工藝比選等。

  不過,袁先生表示,當地水資源並不缺乏,雖然降水量低,但雪山融水和地下水比較豐富。當地政府已經建設了水庫調節用水,項目並不會影響下游農牧用水。

  對於環評未獲批准的原因,袁先生表示,前幾個示範項目在環保方面可能做得不是太好,帶來了一些負面影響,後續的煤化工項目就要比它們要求更嚴。

  將會繼續申報

  作為煤制氣審批“開閘”的代表性項目,蘇新項目環評未通過的影響並不是只針對項目本身。

  2010~2012年是煤制氣的政策約束期,這期間國家發改委核準的煤制氣項目不足5個,隨後煤制氣審批“閘門”緊閉。2013年後,煤制氣項目審批的閥門才逐漸鬆開。

  2013年9月,國內投資規模最大的煤制氣工程——新疆準東煤制天然氣示範項目獲得國家發改委開展前期工作的“路條”,其中就包含蘇新能源、中石化、廣匯能源等5家公司的煤制氣項目。

  事實上,在“開閘”後的首批項目中,蘇新項目是第一個向環保部遞交環評申請的。按照蘇新能源原規劃,2014年6月,廠區主體工程開工建設,12月份項目要通過核準,但環評未通過讓項目蒙上陰影。“環評不通過肯定是做不了,但是不批准並不是一棒子打死。”袁先生對《每日經濟新聞》記者表示,環評補正了以後會繼續進行申報。“要做好就需要探索,可能會有點坎坷,但也無可厚非。”袁先生表示,當地相關企業都在做環評工作,也有很多企業來公司了解此次環評的情況,汲取經驗教訓。

  卓創資訊分析師吳婷表示,國家煤制氣産能目標從起初的500億立方米/年縮減為150億立方米/年,這可以看出國家對煤制氣政策明確的轉變。“去年一個都沒批。”中煤能源煤化工研究院院長徐振剛對《每日經濟新聞》記者表示,蘇新項目是去年全國第一個做環評的煤制氣項目,到目前為止,其他項目也一個都沒批。

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