昨日（9月9日），國家發展和改革委員會再次開出反壟斷罰單。這一次，挨處罰的是吉林三家水泥企業。國家發改委網站消息顯示，國家發改委近日已責成吉林省物價局對吉林亞泰集團水泥銷售有限公司（以下簡稱亞泰公司）、北方水泥有限公司（以下簡稱北方水泥）、冀東水泥吉林有限責任公司 （以下簡稱冀東公司）三家水泥企業實施價格壟斷的行為，依法罰款共1.1439億元。

　　記者了解到，這是今年以來國家發改委開出的第四張罰單，也是我國反壟斷執法部門首次對水泥企業進行處罰。此外，這一反壟斷調查結果，或波及亞泰集團（600881，SH）當前的定增預案。亞泰集團 《2014年度非公開發行A股股票預案》顯示，其發行對象包括北方水泥和冀東水泥吉林有限責任公司的母公司冀東水泥（000401，SZ）。

　　北方水泥配合調查處罰較輕

　　據國家發改委介紹，經調查，2011年4月14日，上述三家公司相關人員專門召開會議，商定區域水泥價格及執行政策，形成了《吉林省重點水泥企業區域價格制定會議決議》，約定外銷熟料出廠價格按300元/噸執行，進入遼寧區域熟料出廠價格不低於300元/噸。

　　國家發改委查明，亞泰公司、北方水泥和冀東公司約定自2011年4月16日零時起水泥價格全部調整至最新執行價格，並制定了《長春、松原、磐石區域水泥價格執行表》，列明瞭三家公司銷售的PC32.5、PO42.5、PII52.5三個品種的袋裝及散裝水泥銷售的具體執行價格，明確了表內各品種水泥價格為三家公司最低出廠執行價格，掛牌價格及對外報價根據情況至少上調10元~20元/噸。

　　國家發改委表示，亞泰公司、北方水泥和冀東公司通過頻繁召開會議的方式，商定水泥的銷售價格，並在經營中執行了會議決議約定的價格，達成並實施了價格壟斷協議，違反了我國《反壟斷法》的規定，排除、限制了市場競爭，控制了水泥銷售價格，損害了下游産業和消費者的利益。

　　據此，國家發改委對不積極配合調查的亞泰公司、冀東公司處以2012年度銷售額2%的罰款，分別計6004萬元和1338萬元；對能夠配合調查並積極整改的北方水泥處以2012年度銷售額1%的罰款，計4097萬元。近日，相關處罰程式已履行完畢。

　　9月9日晚間，中國水泥協會常務副會長兼秘書長在數字水泥網上刊發署名文章指出，中國水泥行業嚴重過剩，雖然産量佔到全球總量的60%，卻有3500多家企業，市場集中度還不到發達國家的一半，反壟斷的宗旨是要維護市場公平競爭，反壟斷在當前環境下更要為化解産能嚴重過剩和推進企業兼併重組作出貢獻。

　　對於此次處罰對公司的影響，業內有觀點認為，或波及亞泰集團當前的定增預案。據了解，亞泰集團5月21日公佈非公開發行預案，擬以3.47元/股的價格向六家投資機構發行7.05億股，募集資金不超過24.47億元，全部用於償還銀行貸款及補充流動資金。

　　8月2日，亞泰集團又發佈公告稱，由於實施2013年度利潤分配方案，5月發佈的定增預案中發行價格由3.47元/股調整為3.37元/股，募集資金金額由不超過24.47億元調整為不超過23.77億元。

　　據了解，定增的發行對象為北方水泥、吉林敖東、華安基金、長春城發、冀東水泥和金塔投資。定增預案還顯示，北方水泥和冀東水泥同意分別認購標的股票12947.7298萬股和10848.2368萬股。

　　亞泰集團發佈的公告顯示，7月9日，定增預案已經獲得吉林省國資委批復；8月5日，定增預案獲得中國證監會受理。但亞泰集團也提醒道，能否獲得中國證監會核準尚存在不確定性。

　　一位業內資深人士直言，在亞泰集團定增預案獲得中國證監會受理的節骨眼上，國家發改委宣佈對亞泰公司、北方水泥和冀東公司實施價格壟斷進行罰款，且後兩家公司或其母公司都是亞泰公司的母公司亞泰集團定增預案的發行對象，這或將對定增預案造成影響。

　　記者發現，亞泰集團定增的募集資金不到24億元，其中18億元用於償還銀行貸款。

　　“目前，公司的資産負債率較高，財務費用較大，使公司面臨較大的資金壓力，也影響了公司的盈利能力。”亞泰集團在定增預案中表示。

　　國內反壟斷調查持續展開

　　在此之前，國家發改委已經連續對一些行業進行反壟斷調查，對相關違反《反壟斷法》的企業開出“天價”罰單。記者了解到，去年至今，由國家發改委主導的反壟斷調查從未停止，並且已經涉及汽車、眼鏡、液晶面板、奶製品、白酒等多個行業。

　　8月20日，國家發改委對日本住友等8家零部件企業價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等4家軸承企業價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。

　　除了日本零部件企業，寶馬、賓士、大眾等多家車企，以及高通、微軟等IT企業也遭到了反壟斷調查，而此前還有5家外資眼鏡企業遭到處罰。

　　一週前，國家發改委還發出了對浙江省保險企業的反壟斷罰單，五家企業被罰。人保財險浙江公司由於最先主動承認情況，並率先提供關鍵證據，被免於處罰。

　　此次被處罰的三家水泥企業中，配合調查並積極整改的北方水泥得到從輕處罰。

　　據反壟斷法審查專家顧問委員會委員史際春介紹，根據反壟斷法規定，罰款金額最高可以達到營業額的10%。而從免於處罰到頂格處罰，最主要的依據就是企業的態度。“有沒有主動整改，有沒有舉報其他企業，這都是裁定的標準。”

　　“任何一個行業只要有反壟斷法規定的壟斷行為，都要反，和行業沒有必然聯繫。”史際春説。

　　此外，史際春引述了美國司法部部長就微軟壟斷的表述，“壟斷不違法，違法的是利用壟斷來損害競爭者和消費者的合法權益。”

　　史際春指出，“反壟斷反的就是後面一句話。反壟斷反的是利用壟斷地位在交易當中壓迫別人，利用自身優勢來損害消費者和同行權益，而不是壟斷地位本身。”

　　商務部新聞發言人沈丹陽在8月商務部例行新聞發佈會上，回答記者關於近期反壟斷調查的問題時就曾指出，“（反壟斷調查是）依法強化企業合規經營，是為了建立健全公平、透明、規範的市場秩序，有利於完善投資環境。”