今年2月15日，上海自貿區平行進口汽車試點正式開業，更是引發了公眾的關注。人們期望，通過自貿區的平行進口，可以大幅降低進口高端汽車的價格，從而帶動其他汽車産品價格的下降。那麼，平行進口實行後，對汽車市場帶來了怎樣的影響呢？在自貿區購買的平行進口汽車究竟又會有什麼好處呢？

　　自貿區豪車比4S店便宜40萬元！平行進口汽車備受矚目

　　上午九點，位於上海自貿區外高橋保稅區的的平行進口汽車展示交易中心，剛一開門，很多消費者就擁進來選購汽車。2月15日正式營業以來，汽車銷售員顧燕麗每天都要接待來自全國各地的消費者，解答各種問題。

　　上海慧銅國際貿易有限公司銷售經理顧燕麗：我們剛開業那一會，基本上我們是上班時間根本連喝水的時間都沒有，有好多好多人都圍著問，多的時候基本上我一個人，能同時回答四五十個人的問題，三圈(人)，整整三圈。

　　消費者：到這裡來看看，正好説自貿區的車子進口車比較有優惠，所以順便來看一下。

　　對於這些消費者來説，價格，無疑是他們關注的焦點。

　　顧燕麗：這款車是4S店的2014款的寶馬X6，在這賣的話，這輛車是78萬(元)。

　　央視財經《經濟半小時》記者：相同差不多的配置在4S店賣多少？

　　顧燕麗：應該是93萬到94萬這樣子。這個瑪莎拉蒂的吉博力它在4S店的售價，建議售價是138萬8，然後在我們這裡的售價是98萬。

　　同樣的配置 瑪莎拉蒂吉博力在4S店的售價是138萬元 在上海自貿區平行進口汽車展示中心則是98萬元

　　在上海自貿區平行進口汽車展示交易中心的這些進口汽車，大部分是按照美國法規生産專供美國市場的美規車，和按照中東地區法規生産的中東車。根據不同的車型、配置和進貨商不同的進貨渠道和運營成本，這裡銷售的平行進口汽車大體會比4S店便宜5%-20%不等。

　　顧燕麗：我們每天的話基本上成交二到三輛車。

　　因為減少了中間層級，拿貨渠道更多，自貿區裏的進口車價格更加實惠。所謂“平行進口汽車”，是指未經品牌廠商之授權，貿易商直接從原産地或海外市場購買汽車並進口到中國市場銷售。在每年一百多萬輛的進口車中，以這樣的方式入境的佔比將近10%。這些車，廠家不提供品質擔保，在國內特約維修站也不能得到常規的保養、維修服務。2015年2月，上海自貿區進行平行進口車試點，這意味著平行進口車成為國家允許的汽車購買渠道。

　　所謂“平行進口汽車”，是指未經品牌廠商之授權，貿易商直接從原産地或海外市場購買汽車並進口到中國市場銷售

　　上海自貿區管理委員會副主任朱民：平行進口汽車它的出現能夠打破我們個別汽車經銷商的，長期以來實行的一種壟斷定價的方式，讓這個價值更加市場化。

　　朱民認為 平行進口汽車的出現能夠打破個別汽車經銷商長期以來實行的一種壟斷定價的方式

　　消費者：售後服務呢？

　　顧燕麗：售後服務是三年六萬公里。

　　除了價格，讓消費者更關心的是平行進口汽車的售後服務。

　　消費者：現在就考慮售後，因為剛開始，就怕到售後的話，服務跟不上的話，到時4S店不肯修，這裡平行進口汽車配件也弄不到，到時候你買個車買回去不順心也沒意思，這個就不合算了。

　　那麼這些平行進口車能否在今後得到和在4S店同等的售後服務保障呢？

　　上海外高橋汽車交易市場有限公司副總經理蔣文灝：這是我們正在建設的，叫多品牌綜合維修中心。這都是一些工位，今後的我們的消費者買的車，他的維修保養，基本上都在這裡面來完成。這樣的一個綜合維修中心，它能夠滿足多品牌的綜合維修的這樣一個功能。

　　這裡是位於上海自貿區的平行進口汽車綜合維修中心，凡是從上海自貿區購買的平行進口汽車，今後可以到這裡保養和維修。按照規劃，不僅上海，未來在全國各大中城市都將建立起綜合維修網路，專門來為平行進口汽車的售後服務提供保障。

　　蔣文灝：我們全國的主要的各省會城市，以及一些重要的二級城市，地級市都會去建立這樣的網點。

　　蔣文灝向記者介紹 在位於上海自貿區的平行進口汽車綜合維修中心 凡是從上海自貿區購買的平行進口汽車，今後可以到這裡保養和維修 並且將在全國建立綜合維修網路

　　平行進口汽車的維修中心可以修理賓士、寶馬等各個品牌的汽車。而每一台從上海自貿區平行進口汽車試點銷售出去的進口汽車，都將被納入品質資訊追溯系統，通過二維碼對入境檢測合格的平行進口汽車進行包括售前、售中及售後的各個環節的跟蹤，如出現品質問題，可直接追溯到相關品質責任主體。

　　朱民：等這個系統完善了，相應的法律法規健全了，那我們還會再調整這樣的品質追訴系統，我在想將來平行進口的汽車，跟我們普通的進口汽車應該是納入同樣一個渠道管理的。

　　“汽車平行進口”允許貿易商從非授權渠道進口汽車，這項改革將使進口汽車流通市場競爭更加透明、合理，形成鯰魚效應，打破進口車垂直壟斷之下的價格虛高。

　　朱民：我們要讓這個進口汽車的價格，更加符合國際市場的平均水準，就是我們中國不能老是買的東西比人家貴，這個鯰魚效應目前看已經初步實現了。現在我們有很多進口汽車不都是在降價嗎？當然不能説百分之百的跟我們平行進口，但是跟平行進口(汽車)的推出來，我認為還是有一定關係的，就是鯰魚效應。

　　“負面清單”放權改革 自貿試驗區圍繞“廢改立”

　　2013年9月29日，上海自貿區正式掛牌成立。9月30日淩晨，上海自貿區發佈了2013版負面清單，這也是中國首份負面清單。顧軍説，與外商投資相關的管理措施目前都以清單方式列明。“正面清單管理”是規定企業“只能做什麼”，而“負面清單管理”是僅限定企業“不能做什麼”，這體現了“放權”的改革思路。負面清單以外的外商投資項目核準和企業合同章程審批，全部改為備案管理，而且審批程式由原來的29個工作日縮短為3日內辦結備案手續。

2013年9月30日 上海自貿區發佈了2013版負面清單 同時也是中國首份負面清單

　　上海市商務委員會副主任顧軍：負面清單，這樣一種管理模式對企業主體來説實際上是法無禁止皆可為，對政府來説是法無授權不可為，也就是説負面清單的這樣一種管理模式，對企業主體而言是提供了更加寬泛的投資自由，對政府來説負面清單的管理模式，實際上經營的限制和規範了政府的行政行為。

　　從2013年到2015年，連續三年的負面清單的項目在不斷減少。

　　顧軍：這份清單是190條，這份清單是139條，這份清單是122條，從條目上就可以看出實際上是在不斷地瘦身，不斷地瘦身，就意味著我帶部分行業領域有進一步的開放，或者是管制的進一步放鬆。

　　負面清單管理模式，大大改善了營商環境，激發了投資創業的激情，自貿區掛牌成立之後，區內新註冊的企業有1.4萬多家，超過掛牌前23年的總數。那麼自貿區究竟會給企業帶來什麼呢？

　　從事藝術品倉儲、展示和交易的國際文化投資發展有限公司總經理胡環中，向《經濟半小時》記者講述了這樣一個故事。

　　上海自貿區國際文化投資發展有限公司總經理胡環中：這一幅畫對我們來説就是一幅非常重要的藝術品。它的名稱叫做《魔鬼》，是達明赫斯特的作品，它的構成是由192隻整只蝴蝶和500對蝴蝶的翅膀一個標本製作而成的，當時我們接到佳士得請求這一幅畫進境的申請的時候，離它的預展開展時間，只有短短不到一週的時間了，當時我們一接到這個要求頭就大了。

　　這幅畫是用動植物標本製作的，按照規定，在辦理進境報檢過程中需要提供出境地官方的建議證書以及非瀕危證明和中華人民共和國進境動植物檢疫許可證，完成審批程式。以往，從上海檢驗檢疫部門申報到北京的國家檢驗檢疫總局，至少需要20天的時間，並且還可能無法拿到出境地的非瀕危證明，當佳士得找到胡環中的時候，距離春拍只剩下不到一週的時間，這對於胡環中和他的團隊來説幾乎是一項不可能完成的任務。不過，自己的企業身處自貿試驗區，是否能夠特事特辦，胡環中抱著試試看的想法，接下了這筆生意。

　　由於這幅畫是用動植物標本製作的，按照規定，在辦理進境報檢過程中需要提供出境地官方的建議證書以及非瀕危證明和中華人民共和國進境動植物檢疫許可證，完成審批程式，而以往這個流程至少需要20天

　　接到胡環中的申請報告之後，國家、上海、自貿區三地檢驗檢疫部門經過溝通之後，迅速做出了一個讓胡環中意想不到的決定。

　　胡環中：完全出乎我們的意料，只用了短短三天的時間，檢驗檢疫部門完成了從上海自貿區到上海檢驗檢疫局再到國家總局整個的一個全流程的審批。

然而讓胡環中沒有想到的是 整個流程僅僅用了三天

　　上海出入境檢驗檢疫局外高橋保稅區辦事處副主任胡俊彥：這個審批的流程從原來的需要20個工作日，現在縮短到最快是三天，最長不超過七個工作日。

　　胡環中：就是確保了這一幅畫在它預展之前如期進境，並且運達了預展的現場

　　審批權由國家下放到地方，審批流程由20天縮短到3天，不僅如此，考慮到藝術品的安全性和唯一性，自貿區檢驗檢疫部門還主動到府進行檢驗。

　　胡俊彥：簡政放權也就是為了提高我們政府的運作效率，能夠減輕企業的負擔，能夠加快我們的物流貿易的速度。

　　簡政放權，是自貿區掛牌以來不斷探索政府職能轉變的主要內容。而這也是很多企業選擇進駐自貿區的重要原因，對於胡環中來説，自貿區內的各項優惠政策給了他無限的商機。

　　胡環中：這個就是我們藝術品倉庫一期的公共倉儲區。

　　這是上海自貿區成立的國內首個國際藝術品保稅倉儲交易中心，胡環中告訴記者，按照以前的規定，這些參展的藝術品不能在現場銷售，必須再運回所在國辦理相關手續才能再銷售，這樣的方式極大地降低了買主對藝術品的購買熱情。

上海自貿區成立的國內首個國際藝術品保稅倉儲交易中心

　　胡環中：恰恰藝術品又是衝動型消費，如果不能當場交易，就會對它交易成交的可能性，造成很大的障礙。過了這個點，人家就説不定不買了。

　　與以往的方式不同，在自貿區裏，藝術品可以現場留購，凡是符合條件的區內企業向海關提供保證金之後，對展示期間的貨物可以先銷售，後交稅，並集中申報。

　　胡環中：我們現在帶著藝術品到海外去參展，只要有買家現場看中了，我們就可以把這個藝術品交付給他，然後再由我們回國內向海關辦理相關的單證手續就可以了。這項措施對整個藝術品國際交易是有一個非常大的推動作用。

　　上海自貿區自掛牌成立以來，海關、檢驗檢疫、海事等監管部門推出了60多項創新舉措。2014年，區內企業完成經營總收入16000億元，同比增長11.0%。其中，商品銷售額13800億元，增長11.5%；航運物流服務收入1180億元，增長15.0%。完成進出口額7623億元，同比增長8.3%。

　　上海自貿區自掛牌成立以來，海關、檢驗檢疫、海事等監管部門推出了60多項創新舉措

　　朱民：自貿試驗區掛牌運轉以來，我們一直圍繞著三個字就是廢改立，來推進我們政府職能的轉變。我們廢的是我們經濟管理中已經不適用於生産發展的這些規定，我們改變的是我們政府管理經濟的方式和方法，我們立的，尤其是在事中、事後監管方面我們建立了一些新的制度的體系。你別看一項制度的廢改立，它可能會牽扯到其他方面的廢改立的調整，所以它是一個系統的工程，所以我們就需要通過不斷深化的試點，把這些問題試出來，把這些方式試出來，然後把這些途徑找到。

　　金融創新成新亮點 “自由貿易賬戶體系”與國際金融市場高度接軌

　　在自貿區成立以前，對於有跨國業務的公司來説，有境內賬戶和境外賬戶，但是兩者是屬於隔離的狀態，不能自由劃轉，必須經過層層申請。現在在自貿區開設了自由貿易賬戶，就可以借自由貿易賬戶這一中間載體打通區內、區外、境外三個市場，通過自由貿易賬戶就可以與境外的資金自由的劃轉，。根據自由貿易賬戶實施細則，凡註冊在自貿區內的主體和境外機構，都可以開設自由貿易賬戶。

　　在自貿區成立以前，對於有跨國業務的公司來説，有境內賬戶和境外賬戶，不能自由劃轉，現在在自貿區開設了自由貿易賬戶，就可以借自由貿易賬戶這一中間載體打通區內、區外、境外三個市場

　　中國銀行上海市自貿區分行行長周和華：類似于我們在這個銀行賬戶體系裏面也是一個獨立於境內，又獨立於境外的這麼一個賬戶體系，可以把境內區外的錢可以帶到自貿區公司，再從自貿區公司調到境外去使用。這樣就除了節約財務成本之外，而且提高了企業的資金匯劃的效率。

　　這樣的金融創新政策對於像藥明康得這樣一個正在進行海外並購的外資企業來説，無疑是提供了很大的便利。藥明康得財務部高級副總裁龍江告訴《經濟半小時》記者，有了自由貿易賬戶，能夠大大提升企業資金運作的效率，節省了企業資金運作成本和境內外資金兌付的時間，這為他們搶佔商機提供了有力的保障。

　　藥明康得財務部高級副總裁龍江：如果資金跟不上的話，這些機會可能就流掉，比如説國外有很好的(目標)，如果等我們花兩三個月，三四個時間再把資金運作到境外去可能是這個目標給人買掉了，或者是這個價錢就改變了，所以這個時間對我們是非常重要的，我們能夠在最及時的能夠把這個商機抓住。

　　2015年4月22日，自由貿易賬戶外幣服務功能啟動，從原來直接投資項下和人民幣項下，逐步擴大到了本外幣一體化。

　　周和華：作為企業而言，我覺得財務成本是下降了，資金的匯劃速度更快了，他們可以輕裝上陣，他們用更大的資本撬動更大的業務量。

　　2015年4月20日上午，國務院正式印發進一步深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案。4月27日，上海自貿區正式掛牌擴區，總面積由原先的28.78平方公里擴至120.72平方公里，涵蓋4個海關特殊監管區域及陸家嘴金融片區、金橋開發片區、張江高科技片區。擴區之後的上海自貿區，讓很多企業都看到了不同的機遇。

　　周和華：我告訴你一個數字，就是我們2013年的12月2日開始做的人民幣的跨境風險資金池的業務，到4月份為止，在上海自貿區，就這個區，當時還沒有擴區，就那個區域我們做了1110億的交易量，1110億人民幣的交易量，你可想而知，這個産品短短也就是一年多的時間，而且當時還沒有擴區，它的使用者還僅限于當時28.78平方公里這裡面的客戶，做了1110億的交易量，可想而知，客戶的需求應該是巨大的。

　　朱民：從原來的28平方公里擴展到120平方公里，那麼其實還不僅僅是物理空間的變化，我們的産業領域也大大地擴展了，原來在保稅區它是以貿易、物流、航運為主的産業領域，現在擴區了之後，我們在金融、先進製造、研發，這一方面的産業領域是更加多了，那麼現在我們整個擴區以後的企業裏面有七萬多家企業，其中外資企業有一萬六千多家，那麼這樣子就為我們的制度創新提供了一個豐厚的試驗的土壤，同時我們政府職能的轉變也面臨著更大的挑戰。

　　半小時觀察：政府職能轉變正當時

　　從平行進口汽車到藝術品和藥品進出口報關政策不難看出，上海自貿區正在全方位地探索改革。這樣的探索，不僅從宏觀角度看得到變化，而且于很多微觀層面也感受得到制度的活力。這樣做的出發點，就是要讓市場資源的配置更加合理、透明和高效。而通過自貿區的運作，我們可以更好地檢驗它的完成效率。或許，自貿區今天的成功，會給我們帶來明天政策的借鑒，讓高效率的行政可以得到更大範圍的推行。所以，當政府這只看得見的手在宏觀調控和監管的功能上更加簡潔而清晰時，市場這只看不見的手就能夠引導經濟體更好地發揮潛在的創造力。自貿區並不遙遠，它將在未來給我們每個人的生活帶來驚喜和變化。