不對等的財政補貼政策正在讓新能源市場出現分化。

　　新能源汽車推廣漸行漸近，超級電容和鋰電池的市場競爭日趨白熱化。

　　然而，相比于鋰電池純電動汽車的高標準補貼，超級電容純電動客車低等級的補貼標準，已經成為其發展面前一座不易逾越的“大山”。

　　兩會期間，全國政協委員、中國農林水利工會主席盛明富提交了《關於促進新能源車財政平等支援的提案》(以下簡稱《提案》)，希望超級電容純電動客車獲得公平的市場環境，真正由市場來決定技術創新的前途。

　　中國汽車技術研究中心原主任、科技部電動汽車重大項目監理專家組組長王秉剛告訴《每日經濟新聞》記者，正在徵求2016~2020年的新能源汽車補貼辦法，補貼思路將調整。

　　補貼有差別 影響自主創新

　　《提案》指出，超級電容車的補貼僅30萬元，與鋰電池車的100萬元存在巨大差距，嚴重打擊了自主創新。

　　來自中國汽車工業協會的數據顯示，2月新能源汽車生産量達6190輛，銷售量為6045輛，同比分別增長2.7倍和3倍。其中純電動汽車産銷分別完成3061輛和2890輛，同比分別增長2.8倍和4倍。

　　但是，近年來在新能源汽車技術領域的爭議從未中斷，主要集中在鋰電池、超級電容等技術之爭，其根源來自補貼政策的引導。

　　根據2013年9月財政部等四部委下發的《關於繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，對鋰電池純電動汽車推廣應用補助標準為50萬元，對超級電容純電動客車定額補貼為15萬元，為最低補貼等級。加上地方財政1:1的補貼幅度，《提案》指出，超級電容純電動客車的補貼僅為30萬元，與鋰電池純電動汽車的100萬元存在巨大差距。嚴重打擊了自主創新。

　　對此王秉剛認為，“同為純電動客車，相差70萬元的財政補貼額度，肯定是有問題的。”據了解，鋰電池充電8小時左右可續駛100~200公里，超級電容充電3分鐘左右可續駛20公里。因此在私家車、長途車上，鋰電池車擁有續駛優勢；而在城市公交、24小時迴圈牽引車上，超級電容車即充即走，更靈活。

　　王秉剛説，“和要求續航能力強的純電動汽車相比，超級電容是另外的一個極端，可以不斷充電，這應該是技術路線上的不同，應該鼓勵大家嘗試不同的技術路線，然後交給市場，由公交公司去選擇。”

　　新補貼方案 已向社會公示

　　《提案》指出，新能源客車的推廣補貼標準，應以實際節能減排效果來確定，而不能以製造成本來確定。

　　“新能源汽車方面，我們國家基本上是以技術路線和産品來劃分補貼標準的，政府來確定技術路線是不恰當的。”重慶交通大學教授王健在接受《每日經濟新聞》記者採訪時説，補貼政策應該是以節能減排的效果來定，據此享受政策鼓勵。《提案》指出，“我們認為新能源客車的推廣補貼標準，應以實際節能減排效果來確定，而不能以製造成本來確定，更不能支援高成本，打擊低成本；支援舊産能，不鼓勵新技術。”

　　王秉剛提出，對於鋰電池新能源汽車補貼過大，根據電池數量和價格來確定補貼標準等補貼思路需要加以改進。補貼不要再具體區分是什麼技術，只要是純電動驅動，能夠正常運作，補貼就應該一樣，這樣就鼓勵不同的技術路線去競爭，最後，更加好的技術會留下來，不合理的技術會被淘汰。

　　值得注意的是，2014年12月30日，四部委聯合起草了《2016~2020年新能源汽車推廣應用財政支援政策方案》並面向社會公示，新階段的新能源汽車財政補貼政策待出。

　　同時，王秉剛透露，接下來應該考慮運作補貼，只有這樣才能夠真正達到節能減排的作用，國家財政部已經表態，新能源汽車要給運作補貼。下一步公交車應該適當減少購車補貼，運作補貼加少量的購車補貼來代替現在的國家和地方的購車補貼。

　　不對等的補貼

　　鋰電池純電動汽車補貼為50萬元，超級電容純電動客車補貼為15萬元。加上地方財政1:1的補貼，後者的補貼僅為30萬元，與前者的100萬元存在巨大差距。

　　將調整的思路

　　盛明富：超級電容純電動客車應獲得公平市場環境，真正由市場來決定技術創新的前途。

　　王秉剛：正在徵求2016~2020年的新能源汽車補貼辦法，補貼思路將調整。