政府補貼助産業發展

　　我國對於動漫産業的定位承自於2002年“十六大”提出的“文化産業”概念，隨後動漫産業被定性為經營性文化産業。2004年以來，中央和地方各級政府陸續出臺了多項動漫産業專項政策。同時，由於動漫産業的跨行業特徵明顯，動漫産業又從文化體制改革和文化産業、新聞出版産業、廣播影視産業、軟體和資訊産業等類別的産業政策中受益。

　　2006年4月，文化部、國家廣電總局等十部委聯合下發《關於推動我國動漫産業發展若干意見的通知》，中央財政以專項發展基金予以支援，表明國家支援動漫産業的決心。

　　為了將動漫創意産業作為地方新的經濟增長點，北京、上海、廣東、江蘇、浙江、四川等省份相繼出臺了扶持動漫産業發展的地方性法規。

　　據了解，各地對動漫産業的政策支援多體現在三個方面：一是以貼息的方式，鼓勵固定資産投資；二是以補貼的形式，鼓勵原創動漫生産；三是以獎勵的形式，鼓勵獲獎作品。

　　總的來説，政府部門通過深化改革、完善政策、加大管理、加強服務，以市場和政府兩種方式大力推進動漫産業體制機制創新，培育新興市場競爭主體，促進了整個産業的超常規、跨越式發展。

　　目前，動漫産業依舊是各級政府部門大力扶持的戰略性文化産業，但已出現以文化類綜合型扶持政策取代動漫産業專項扶持政策的傾向。

　　在優惠政策的引導以及補貼政策的扶持下，我國動漫産業進入了快速發展時期。動漫瞬間成為最火爆、最熱鬧的新興行業之一。公開資料顯示，在動漫産業發展成熟的日本，全國只有不到600家動漫企業，而我國的動漫企業多達4600余家，通過認定的動漫企業累計達到587家，重點企業43家，從業人數近22萬人，年産值在3000萬元以上規模的動漫企業有24家，年産值超過1億元的大型企業有13家。

　　補貼方式有待完善

　　由國家出臺政策對一個産業進行扶持，尤其是在産業的幼稚期，是國際通行的做法。北京大學國家文化創意産業研究院副院長陳少峰認為，“近十年，國內動漫行業雖然看起來熱鬧，但出色的作品及企業卻非常匱乏。動漫産業仍然應該扶持，但扶持方式應當改變。”陳少峰表示，未來扶持動漫企業發展，應集中在稅收優惠和擴大其融資面等方面。

　　為改變行業發展現狀，2014年末，國家廣電總局實行優秀國産動畫片推薦播出辦法和國産動畫片發行許可證制度，旨在鼓勵放寬動漫産業投融資環境，有針對性地破解動漫産業在發展過程中的資金難題。

　　據了解，北京銀行在全國範圍內率先開展了文化創意貸款，不僅可接受傳統的有形資産抵質押擔保，還推出了版權、專利權、商標權等無形資産質押、專業擔保公司擔保、第三方保證以及銀企合作到一定階段所提供的信用貸款等方式。

　　“金融業要積極探索多種信貸模式，推動動漫産業的發展。對於融資規模較大的動漫企業，鼓勵商業銀行以銀團貸款等方式提供金融支援；對於中小動漫企業，可設立專門的服務部門，積極探索商業銀行聯保聯貸等方式，多渠道地提供優質的金融服務；對於重點支援的動漫企業和項目，要給予政策扶持，簡化審批流程，提高貸款審批效率。”業內人士表示，金融機構還應利用自身的優勢，為動漫企業制定涉及公司、個人、網銀、外匯、結算、現金管理、財務顧問等所有金融服務方案。（宗禾）