18日，國家發改委在昨日發佈的《關於2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》中明確，要出臺深化出租汽車行業改革指導意見，雖然未施濃墨，但這一句話表述仍引起各方關注。汽車行業評論人士張志勇在接受國際線上記者採訪時表示，行業改革的大方向是鼓勵市場化運營，去壟斷化，“網際網路+”是改革的大方向。

　　2015年兩會期間，交通運輸部部長楊傳堂對媒體透露，計程車改革意見或將於今年上半年出臺。據悉，意見中提出，交通運輸部門要科學定位出租汽車服務，完善運力投放機制，科學調節出租汽車總量，推進通過服務品質招投標等方式配置出租汽車的車輛經營權，加強對手機召車等新型服務模式的規範管理，推動出租汽車行業實行公司化、集約化經營和員工制管理，進一步形成暢通有序的行業訴求表達和權益保障機制。

　　長期以來，在計程車是“城市大容量公共交通補充”的名義下，國家對計程車行業實行行政許可制度及總量控制制度。計程車行業的現狀備受指責，被認為“壟斷行業”；與此同時，“打車難”成為多個城市面對的共同問題。自2014年以來，“打車軟體”和“專車”以攪局者的姿態出現，對傳統計程車行業形成衝擊，引起多方熱議。此時，計程車改革成為關注焦點。

　　行業改革大方向：“網際網路+”去壟斷化

　　“計程車行業的‘痛點’和最尖銳的矛盾就是行業資質化管理專營，它是一種資質下的壟斷行業，是沒有市場競爭的行業，這就與以市場化為代表的‘網際網路+’，形成兩種機制激烈的碰撞。”張志勇直言，這個行業改革的“嗅覺”十分敏銳，很多“網際網路+”的企業都希望在其中分一杯羹。

　　其實，計程車行業原本是伴隨著改革開放發展起來的，但近些年來卻一直因其市場化步伐滯後而廣受詬病。特別是在某些城市，甚至出現了人口十年來增長幾倍、計程車數量卻幾乎不增加的現象。另一方面，國家在改革計程車“份子錢”政策，以及完善計程車準入制度方面遲遲沒有大動作。

　　在這樣的背景下，近期義烏市出臺的計程車改革方案備受關注。《方案》提出，明年起將取消計程車營運權使用費；從2018年開始，有序開放出租汽車市場準入和出租汽車數量管控，實現出租汽車市場化資源配置。同時車費由市場定價。對於受到多地主管部門反對的“打車軟體”，義烏市則明確表示支援：引導計程車公司推出人工電話召車、手機軟體召車、網路約車等多種電召服務方式。

　　張志勇認為，現有計程車行業既定利益的運營者，可能並不希望改變現狀，主管部門各説各詞，不同地方政府所持的意見也各不相同。義烏支援打破計程車運營的壟斷，但是更多的地方還是希望保持現有的格局。“任何市場消費者的利益都是第一位的，從消費者的角度來講，打破現在計程車運營的壟斷局面是最重要的，要放開資質，讓更多的企業進入這個行業，進行市場化運作是一個大的方向。”

　　目前，有越來越多的新勢力希望讓這一壟斷行業做出改變，而這種改變就是來自於“網際網路+”的衝擊。張志勇進一步分析稱，有新生力量進入，現在許多詬病就會迎刃而解，比如份兒錢。因為在競爭的環境下，各種計程車優質的服務就會出現，此時消費者就能得到更大的實惠，計程車行業改革的具體方向和原則便是這樣。此外，還需要根據現有計程車管理政策，在“網際網路+”的問題上要持開放的態度。

　　專車、打車軟體不會被禁止

　　阿裏投資快的打車，騰訊投資滴滴打車，百度投資Uber，BAT齊聚打車軟體市場。此前，楊傳堂表示，無論是打車軟體，還是專車，交通部採取的態度是：鼓勵創新，規範管理。

　　張志勇認為，打車軟體不會被禁止。“BAT企業全部進入這個行業，投入很大財力，面對大企業的大規模行動，這個市場已經形成了既定勢力，政府下禁令的難度非常大。而是應該思考如何來承認、規範、放開這樣的方向引導發展。

　　張志勇強調，現在所禁止的是私人車輛作為專車接入打車軟體，進入計程車行業運營。”比如，Uber、易道、滴滴、快的、神州等自己所擁有的專車是合法的，是不會被查處的。而現在查的是私人車輛加入打車軟體接單，又不順路，這樣的行為的非法的，因為個人所有車輛沒有出租運營權。”

　　目前，合法的專車車輛都是從汽車租賃公司租來，而汽車租賃公司的車輛數受政府管控。在楊傳堂看來，專車是有發展空間的，且永遠不允許私家車參與專車運營。