質檢總局：去年16家檢驗檢測機構出具虛假報告被撤銷資質

　　中國網財經6月12日訊 6月12日下午，質檢總局召開新聞發佈會，質檢總局認監委總工程師許增德通報了國家檢驗檢測服務業統計資訊有關情況，以下為具體發佈內容：

　　檢驗檢測是服務國家經濟社會發展的重要技術支撐，它與標準、計量、認證認可一起，共同組成了國際公認的國家品質技術基礎，對於維護國家和社會公共安全、促進産品和服務品質提升、保護消費者利益、促進産業升級等，具有十分重要的基礎作用。

　　近年來，國家將檢驗檢測服務業定位為生産性服務業、高技術服務業、科技服務業。2011年9月，國務院辦公廳轉發了《國家統計局關於加強和完善服務業統計工作意見的通知》，明確由國家質檢總局負責其中“技術檢測服務業”統計工作。質檢總局、認監委根據國家統計局批復的《檢驗檢測統計報表制度》，自2013年度開始全國檢驗檢測服務業統計工作，至今已在全國範圍內連續開展3個年度的統計工作。

　　一、2015年度檢驗檢測統計發佈資訊

　　2015年度檢驗檢測服務業統計工作自去年12月啟動，到今年5月底剛剛完成統計數據的匯總、核對和分析等工作，獲得了全國檢驗檢測服務業的基礎數據資訊。從2015年度全國檢驗檢測統計數據(不含港澳臺)分析，呈現出三個方面的積極趨勢：

　　一是檢驗檢測服務業繼續保持快速增長態勢。從機構數量看，截至2015年底，全國各類檢驗檢測機構共計31122家，較2014年度增長9.82%，近三年年均增長11.92%；從營業收入看，全國檢驗檢測服務業營業收入1799.98億元，較上年增加10.37%，近三年年均增長 13.45%，遠高於全國國內生産總值(GDP)的增長水準。從吸納就業看，全國檢驗檢測服務業共吸納就業人口共計945073人，較上年相比增長8.78%，近三年年均增長率10.36%，高於全國新增就業人口增幅。統計表明，在我國經濟下行壓力增大、增速放緩的情況下，檢驗檢測服務業仍保持了高速發展，對國民經濟的貢獻作用持續上升，成為“大眾創業，萬眾創新”的重要平臺，為國家“穩增長、調結構、促發展”的戰略目標做出了積極的貢獻。

　　二是檢驗檢測服務業發展品質明顯提升。全國檢驗檢測機構共擁有各類儀器設備4463801台套，全部儀器設備資産原值3017.59億元，實驗室面積5369.15萬平方米，近三年來設備資産年均增長 26.69%。截至2015年底，全國檢驗檢測機構中獲得高新技術企業認定的機構數為1689家，較2014年增長70.7%。表明我國檢驗檢測服務業的綜合實力明顯增強，發展品質有所提升。

　　三是檢驗檢測服務業結構佈局持續優化。從機構屬性來看，企業類型的檢驗檢測機構18665家，佔機構總量59.97%；事業單位類型11853家，佔機構總量38.09%；其他法人類型604家，佔機構總量1.94%。近三年來，事業單位制檢驗檢測機構的比重分別為42.5%、40.6%、38.1%，呈現逐年下降趨勢，與近年來我國加快推動事業單位分類改革、檢驗檢測認證機構轉企改制的趨勢一致。從産權性質來看，國有及國有控股15012家，集體控股896家，民營企業12498家，港澳臺及外商投資企業187家，其他機構2529家。近三年來，民營檢驗檢測機構保持高速增長，數量年均增長超過30%，營業收入年均增長超過17%；外資檢驗檢測機構在華業務發展迅速，2015年營業收入同比增長28.7%。這表明，民營機構成為推動檢驗檢測市場發展的生力軍。

　　2015年度檢驗檢測服務業統計數據也表明，我國檢驗檢測機構總體上以小微機構居多，服務範圍有限，國際競爭力不強。全國96.2%的檢驗檢測機構從業人數少於100人，平均就業人數為32人，大多屬於小微型企業。全國82%以上的檢驗檢測機構僅在本省區域提供服務，提供全國性服務的機構數量偏少，國際化發展的機構幾乎沒有。此外，國內檢驗檢測市場呈現競爭加劇態勢，近三年來檢驗檢測機構平均出具檢驗檢測報告的數量減少3.8%，檢驗檢測機構數量增幅大於檢驗檢測業務增幅。

　　二、加強檢驗檢測機構事中事後監管、促進檢驗檢測服務業發展的情況

　　近年來，國家認監委通過深化檢驗檢測機構資質管理改革、開展檢驗檢測服務業統計等工作，在檢驗檢測領域持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，一方面落實國務院 “大眾創業，萬眾創新”要求，為檢驗檢測服務業營造良好環境，不斷釋放改革紅利；另一方面加強檢驗檢測機構事中事後監管，不斷規範檢驗檢測市場。

　　2015年，國家認監委部署開展檢驗檢測機構專項監督檢查活動，組織27個行業評審組、31個省級品質技術監督部門，對全國3.1萬餘家檢驗檢測機構進行監督檢查，方式包括自我檢查、飛行檢查、能力驗證和盲樣考核等，取得了較好的監管效果。全國共有1415家檢驗檢測機構因為違法違規或不規範運作而受到資質認定部門的行政處理或行政處罰，其中，對520家存在文件管理不規範、人員管理不嚴格等問題的機構作出行政告誡處理，對123家存在超範圍檢驗檢測、品質體系不能有效運作的機構作出暫停資質處理，對北京中維京寶珠寶玉石鑒定有限公司、石家莊市藁(gao)盛機動車檢測服務有限公司等16家存在出具虛假檢驗檢測報告情形的機構予以撤銷資質處理，對中央儲備糧重慶北碚直屬庫糧油檢測中心、寧夏公路管理局中心試驗室、福建三明機動車安檢站、四川省西科大司法鑒定中心等756家不能持續滿足資質認定要求的機構予以登出資質處理。通過加強監管，我國檢驗檢測市場總體運作規範，檢驗檢測品質穩步上升。

　　根據我國法律法規，向社會出具具有證明作用的數據和結果的檢驗檢測機構應當依法獲得資質認定，並且在檢驗檢測報告中使用資質認定(“CMA”)標誌。希望社會各方在選擇檢驗檢測機構時，關注其是否依法取得資質認定，是否出具帶有CMA標誌的檢驗檢測報告，以保護自身合法權益。