農行讓儲戶開"殘幣證明"遭派出所拒絕 該行已登門致歉

　　派出所開具帶引號的“證明”，嚴詞回復銀行不合理要求。

　　昨日下午，中國農業銀行鶴峰支行向儲戶致歉。網路截圖

　　春節長假剛過，一份蓋有湖北鶴峰縣公安局容美派出所公章的“證明”文件網路熱傳。在銀行要求儲戶到派出所開具“不是人為故意損毀人民幣”證明後，這家派出所開具出帶引號的“證明”，對銀行不合理要求嚴詞回復：請不要隨意讓儲戶來派出所開具“奇葩證明”。

　　昨日下午，要求儲戶開具證明的中國農業銀行鶴峰支行就此事致歉，稱工作人員制度掌握不準，給客戶帶來了麻煩。專家表示，國家法定貨幣只要不妨礙流通辨識的，任何人都不能拒絕接收或兌換，涉事銀行工作人員此舉有悖政策和規定，有損銀行金融機構形象。

　　派出所開“證明”：別讓百姓瞎跑路

　　網傳鶴峰縣公安局容美派出所開具的“證明”，抬頭單位是中國農業銀行鶴峰支行，落款時間為2月3日。

　　這份“證明”顯示，中國農業銀行鶴峰支行的儲戶田某，被銀行要求到公安機關開具證明，證明內容是田某所持一張殘缺人民幣“不是人為故意損壞”，以便到該行辦理兌換業務。

　　容美派出所的“證明”指出，根據公安部統一規定，該事項不由公安機關證明，且公安機關也無法證明。根據《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》第三條之規定，凡辦理人民幣存取款業務的金融機構（以下簡稱金融機構）應無償為公眾兌換殘缺、污損人民幣，不得拒絕兌換。

　　“國家三令五申不要讓百姓開所謂的奇葩證明，讓老百姓多跑路、瞎跑路。願你單位（記者注：鶴峰縣農行）端正態度，依照相關法律法規和制度規定為老百姓辦理業務；如不能辦理，應當向當事人説明理由。請不要隨意讓儲戶來該所開具奇葩證明。”“證明”還對銀行的要求提出批評。

　　“證明”還表示，將通過媒體進行宣傳，向廣大群眾普及相關法律知識。

　　農行登門致歉：制度掌握不準

　　昨天下午，鶴峰縣公安局工作人員確認，網傳“證明”確為該公安局容美派出所開具，並表示此事很快會有結論。鶴峰縣委宣傳部工作人員也表示，已經就此事進行調查。新京報記者還多次聯繫鶴峰縣農行，但至昨晚9時未獲回應。

　　昨日下午5時許，農行鶴峰縣支行通過鶴峰網發佈消息，為“殘幣證明”致歉。

　　農行鶴峰縣支行在致歉中稱，2月3日，因該行臨櫃人員制度掌握不準而要求客戶出具“非人為損毀”證明，給客戶帶來了麻煩。為此誠懇致歉。農行對此事進行了認真反思和處理，已赴客戶家中致歉，並加強員工服務意識與服務精神教育。

　　錢幣專家袁銀龍介紹，一般情況下，國家法定貨幣，如果票面有污損，只要不妨礙流通辨識的，任何人都不能拒絕接收，或者拒絕兌換。袁銀龍表示，要求儲戶到派出所開具所謂“非人為損毀”證明，説明一些銀行工作人員對政策和規定不熟悉，業務生疏，此類事件也會損害銀行金融機構形象。

　　■ 追問

　　破損人民幣兌換都有什麼規定？

　　《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》（簡稱《辦法》）第三條規定，凡辦理人民幣存取款業務的金融機構（以下簡稱金融機構）應無償為公眾兌換殘缺、污損人民幣，不得拒絕兌換。另據《辦法》第六條，金融機構在辦理殘缺、污損人民幣兌換業務時，應向殘缺、污損人民幣持有人説明認定的兌換結果。不予兌換的殘缺、污損人民幣，應退回原持有人。

　　《辦法》規定，殘缺、污損人民幣兌換分“全額”、“半額”兩種情況：能辨別面額，票面剩餘四分之三(含四分之三)以上，其圖案、文字能按原樣連接的殘缺、污損人民幣，金融機構應向持有人按原面額全額兌換；能辨別面額，票面剩餘二分之一(含二分之一)至四分之三以下，其圖案、文字能按原樣連接的殘缺、污損人民幣，金融機構應向持有人按原面額的一半兌換；紙幣呈正十字形缺少四分之一的，按原面額的一半兌換。

　　新京報記者還注意到，《辦法》第八條規定，殘缺、污損人民幣持有人對金融機構認定的兌換結果有異議的，經持有人要求，金融機構應出具認定證明並退回該殘缺、污損人民幣。持有人可憑認定證明到中國人民銀行分支機構申請鑒定，中國人民銀行應自申請日起5個工作日內做出鑒定並出具鑒定書。持有人可持中國人民銀行的鑒定書及可兌換的殘缺、污損人民幣到金融機構進行兌換。

　　還有哪些證明不該由公安機關開？

　　近些年，隨著種種不忍直視的“證明”被正視、重視，一大批奇葩證明被規整、剷除。2015年，國務院辦公廳印發《關於簡化優化民眾處事流程利便下層群眾服務創業的通知》，要求果斷砍掉種種無謂的證明和繁瑣的手續。

　　同年8月22日，公安部治安管理局官方微網志“公安部打四黑除四害”發佈了18項不該由公安機關出具的證明，包括：身份證號15位升至18位；檔案姓名同音不同字；身份證丟失開身份證明；有身份證還要身份證明；償還能力證明；生存（健在）、死亡證明；親屬關係證明；婚姻狀況證明；保險事故證明；身份證丟失證明；家庭收入情況證明；實際居住地證明；人員失蹤證明；違法犯罪記錄證明；各類證件、印章丟失證明；非組織行為索取現實表現證明；房産情況證明；招工單位讓派出所出具表現證明的。

　　■ 盤點

　　媒體報道過的那些奇葩證明

　　《大河報》

　　●2014年7月11日報道，鄭州市多個社區的工作人員向記者吐槽説，來社區開各類奇葩證明的太多了，很多證明讓人哭笑不得，比如人品證明，“社區不可能熟悉每個人的品行，再説人品這東西誰敢保證它不會變?”有的社區一年下來，僅各種證明就要開三四百份。今年1月3日，鄭州市政府發佈了《鄭州市行政機關要求基層出具的證明事項清單(第一批)及取消的證明清單公告》，被取消的基層證明清單涵蓋35項。

　　《新京報》

　　●2015年8月26日報道，四川雅安一市民在辦理退休手續時，當地社保局要求派出所開具無違法犯罪記錄證明，雅安名山蒙陽派出所的辦事人員在開具證明後並附上：請貴單位多為老百姓辦實事，少為老百姓添麻煩。

　　《金華晚報》

　　●2016年7月26日報道稱，5月11日上午，一男子拿著幾張被老鼠和蟲子啃破的紙幣去義烏農貿城附近的一家銀行網點兌換，被工作人員告知需要去街道開具錢是“被老鼠啃破”的相關證明，不然不能兌換。後銀行及相關部門明確，今後老鼠啃破的殘幣可以直接兌換，不需要開證明。