據調查顯示，日本每七戶住宅中就有一戶為閒置空房。如果置之不理，空房比率將在未來十年提高到20%。在現有租房條例下，房屋只準長期出租，短期出租則面臨嚴格的限制。除了要申請外，出租房間必須有一定面積，還要設置一般酒店的櫃檯。今年來，隨著赴日旅遊的遊客的增長，酒店客房有限加之收費昂貴，政府希望借著放寬租房條例緩解酒店不足又解決房屋空置，一舉兩得。
