漫畫：護短 新華社發 朱慧卿 作

　　記者日前暗訪發現，開封市一家民營飲品企業“傍名牌”生産銷售問題飲料長達五年，其“李鬼”飲料銷售網路遍佈全國。目前涉事企業已被要求整改，但大量問題飲料未被查封，不知去向。

　　採訪中多個主管部門表示，涉事企業雖然問題多多，但證照齊全，“查處難度大”。為何多個部門管不住“一瓶”問題飲料？專家認為，地方保護主義給這些違法企業留下了生存空間。

　　現場 灌裝車間內滿地污水，蒼蠅橫飛

　　記者來到位於開封市金明區的這家企業。記者進了大門敞開的生産車間。灌裝車間內滿地污水，蒼蠅橫飛，幾名婦女正在往灌注機上擺放空瓶，沒有穿戴任何防護裝備。

　　工作人員稱，正灌裝的黃色液體是“鮮榨芒果汁”，原料是濃縮果漿兌水稀釋。商標標注為“汾蘭和其正公司出品”。工作人員表示産品銷路很好，一天能生産2000件(箱)，銷往全國各地。記者調取工商局檔案發現，該廠註冊名稱為“開封汾蘭健康飲品有限公司(私營)”，與知名品牌“和其正”並無關係。

　　記者將此事舉報到開封市金明區工商局，監管股負責人表示該企業生産手續齊全，至於商標是否侵權，則需要時間調查。

　　媒體報道後，18日下午，記者再次來到開封汾蘭健康飲品有限公司看到，紅火生産的景象不見了，堆積如山的飲料也不知去向。

　　開封市食品藥品監督管理局新區分局也對企業下達了整改通知。但相關工作人員承認，場內庫存飲料並未被查封。記者為此詢問該分局局長董修傳，對方則表示“整改不等於産品有問題，無法查封”。

　　追問 多部門管不住一瓶“問題飲料”？

　　開封汾蘭健康飲品有限公司産品“汾蘭和其正”系列飲料銷售網路遍佈全國。有經銷商介紹，僅在內蒙古赤峰市，鋪貨量已達70%。從2010年至今，如此明目張膽“傍名牌”行為已經存在5年時間，工商機關為何沒有發現？開封市工商局金明分局局長杜艷輝説：“主要他們生産的這些産品不在開封銷售，未曾發現。”

　　杜艷輝介紹，該局下發了2015年001號《受理消費者投訴告知書》，對該企業進行調查。杜艷輝還表示：“從企業目前提供材料的情況看，已初步認定汾蘭有涉嫌商標侵權的行為。”

　　當地食藥監部門對生産企業下達的整改通知書上顯示，“食品加工企業不能持續保持應當具備的環境條件、衛生需求、廠房場所”，“三防不達標”。然而材料顯示，該企業具有河南省食品藥品監督管理局頒發的食品生産許可證。僅憑這樣的生産條件是怎樣打通層層關卡的？河南省食藥監局食品生産監管處有關工作人員表示，省局核發許可證只是審查開封市局報審材料，不做實地調查。根據屬地原則，具體情況應由開封當地食藥監部門負責。

　　開封市食品藥品監督管理局食品生産監管科科長彭彬則表示，有關發放許可證問題他不清楚，“當初都是核查組來審核的，我們只是往上報材料。”至於目前企業出現的種種問題，“因為今年機構改革，所以沒有察覺。”

　　目前，當地已查封了問題飲料的銷售單位——和其正(大連)食品公司在鄭州的經銷點。

　　專家 地方保護助長假冒偽劣産品氾濫

　　河南大學婁炳錄教授認為，近年來我國一些地方“傍名牌”制假造假氾濫，“因為名牌是經過長時期的市場選擇，作為企業來講它有大量的投入，因此一些不法企業就借助於這種名牌效應、借助於名牌的市場佔有率來推銷自己的一些産品，擴大自己的市場份額，降低成本。”

　　婁炳錄認為，地方保護主義是很多偽劣假冒産品屢禁不止的原因。“執法者應怎樣很好地履行自己的監管責任？地方保護這個問題的氾濫，導致假冒偽劣産品氾濫，實際上問題就出在監管這個環節。”

　　婁炳錄表示，缺乏嚴格的追究機制，各部門辦案缺乏壓力，由此導致執法不力。“我覺得應建立健全的嚴格的責任追究機制，真正讓監管部門承擔起監管職責，讓工作人員真正履行自己的監管職責。”