都説羊奶粉比牛奶更好、更接近母乳、更容易被孩子吸引，可是如果品質都不過關，這個羊奶粉孩子如何喝得下？6月23日，國家食藥監總局在今年第二階段嬰幼兒配方乳粉專項監督抽檢中，7批次嬰幼兒配方羊奶粉不合格，飛鶴乳業控股的關山乳業有限責任公司6批次羊奶粉上榜，陜西聖唐秦龍乳業有限公司也有1批次在其中。

　　這次通報，不僅讓公眾視野集中到飛鶴對控股子公司的管理問題上，也把一向“沉寂”的羊奶粉市場拉到了備受矚目的聚光燈下，羊奶粉的種種問題也由此被揭開。

　　Q1 “黑榜”牽出羊奶粉品控困局

　　儘管飛鶴乳業快速進行了危機處理，但在業內人士看來，飛鶴作為關山乳業的控股公司，僅提負有“監管責任”，並不能解答所有疑問。

　　根據國家食藥監總局制定的《嬰幼兒配方乳粉生産許可審查細則》，企業採購制度應保證維生素、微量元素等營養強化劑驗證合格，且要對出廠乳粉全項目逐批自檢。

　　而關山乳業有多達6批次羊奶粉出問題，讓人對關山乳業的品控管理産生疑問。2014年，飛鶴乳業在收購吉林艾倍特乳業後，又斥資3億元控股關山乳業。飛鶴當時稱，保持關山的獨立運營，同時將自己運營多年的全産業鏈模式移植到關山乳業。

　　不過，飛鶴乳業向新京報記者稱，由於保持獨立運營，管理上一直處於磨合狀態。至於並購一年多來，飛鶴對關山乳業究竟採取了哪些具體管理措施，飛鶴並未回應。

　　知情人士透露，在被飛鶴乳業並購前，關山乳業最早是一家國企，後經歷了改制。在羊奶粉行業中，關山乳業還是比較靠前的。

　　“2013年工信部對乳企重新審核發證，這些企業投入了一筆資金，加強了廠房、産品的管控和建設，但相對來説還是落後一些。” 乳業專家宋亮認為，硬體投入對羊奶粉企業來説十分重要，但品質安全問題的核心還是出在管理上。

　　關山乳業之外，另一家因羊奶粉硒含量不達標而“上榜”的陜西聖唐秦龍乳業有限公司也于近日發佈公告。聖唐乳業承認稱，這是因生産部門在操作中“量沒有給夠”。

　　據陜西某羊奶粉企業人員透露，一些羊奶粉的企業在管理上還是存在問題，“生産加工過程中工作人員、職能部門有疏漏，安全意識不到位”。

　　宋亮也提到，“目前牛奶廠管理比較到位，而羊奶場基本都是散養，品控難度相對較大”。

　　Q2 散養居多 羊奶奶源不穩定

　　關山、聖唐羊奶粉此次被通報後，整個羊奶粉市場隨即受到社會關注。

　　陜西省乳品安全生産協會秘書長王偉民介紹，目前陜西省羊奶粉年銷售收入約35億元，約佔全國羊奶粉市場90%份額。

　　另據宋亮提供的數據，我國整個羊奶粉市場規模佔乳粉市場的份額很小，但生産企業卻多達二三十家，品牌更是多達二三百個，行業集中度低。

　　聖唐乳業自己也承認，包括關山、聖唐在內的幾家羊奶粉企業只能説是在行業前排，卻稱不上龍頭企業，整個羊奶粉行業沒有出現諸如牛乳市場蒙牛、伊利這樣的大品牌。

　　2008年“三聚氰胺”對牛乳市場造成衝擊，也催生了羊奶市場，許多奶粉企業競相開拓羊奶市場。

　　據陜西某羊奶粉企業人員透露，目前陜西有嬰幼兒羊奶粉生産企業十余家，像聖唐、關山這種規模較大的企業約四五家，其餘均為中小生産企業。

　　聖唐乳業稱，目前聖唐自有牧場有2000多頭奶羊，但奶源仍緊張，仍需向奶農合作社尋找奶源。而在整個陜西地區，大型規模奶羊養殖場數量也很少，主要靠分散飼養。業內人士説，雖然關山、聖唐都在建自有牧場，但目前尚無一家完全建成。

　　乳業專家王懷寶曾對媒體表示：“在陜西的奶企中，圈養幾百隻山羊就算是行業裏的翹楚了，大多數的奶源都很混亂，目前陜西放養了超過20種不同的奶山羊，每種羊奶的品質是不一樣的，奶源出處不統一，産量也很不穩定。”

　　Q3 潛規則多 羊奶裏摻牛乳降成本

　　乳業專家王寶懷曾表示，羊奶資源稀缺，市場上無論生鮮乳還是奶粉，羊奶的價格都要高於牛奶多倍。因此，“以牛奶冒充羊奶的現象非常普遍。”而目前國家抽檢中，並沒有區分牛乳和羊乳這一項。

　　陜西某羊奶粉企業員工也向新京報記者證實，一些小企業確實存在摻牛乳的現象，一是因為奶源不足，二是因為羊奶粉成本高。

　　據了解，目前一公斤羊奶的市場價為7-8元，一公斤牛奶的市場價為3-3.5元，羊奶價格是牛乳的2-3倍。反映在市場終端，嬰幼兒配方羊奶粉的價格要高出牛乳粉1-2倍。

　　另外，乳清蛋白是嬰幼兒奶粉中非常重要的成分，對含量比例要求較高，須接近母乳水準。

　　宋亮指出，羊乳清産自羊奶酪，由於我國沒有羊奶酪産業，因此也就不生産羊乳清，原料主要依賴進口。由於羊乳清産量較少且價格較高，用牛乳清替代羊乳清進行生産的現象也很普遍。

　　針對這個問題，陜西省乳品安全生産協會秘書長王偉民給出的解釋是，國家標準僅提到“乳清粉”，並沒有區分羊乳清粉和牛乳清粉，用牛乳清生産羊奶粉並不是摻假。

　　但宋亮更關心的是消費者的知情權，“既然是羊奶粉，大部分成分應以羊為主，而不是以牛為主。國標未規定企業須在産品包裝上標注乳清種類，所以很多消費者並不知情”。他認為，有必要針對羊奶粉專門設立國家標準。