執行不力、投入不足 “禁煙令”遭遇禁而不止
- 發佈時間：2015-01-19 07:47:00 來源：中國經濟網 責任編輯：時習
近日，中國控煙協會公佈自2013年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發佈《關於領導幹部帶頭在公共場所禁煙的通知》一年多來，各省、自治區、直轄市、計劃單列市執行情況的最新調查結果。結果顯示，僅有3成省份以省委、省政府名義下發兩辦《通知》，3成省份以文明辦、衛生等系統名義轉發，而部分省份對中央禁煙令並未執行，成為控煙死角。
據了解，中國控制吸煙協會首先通過搜索各省份官網等方式，了解當地是否有關於《通知》的發文，再致電各省份疾控中心和愛衛會等相關部門，詢問是否就此舉行相關活動和措施，綜合兩項情況得出的此次調查結果。“這只是一次比較初步的調查，如果以中國疾控中心的數據來看，問題可能更加嚴重。”中國控制吸煙協會副會長楊功煥介紹。
控煙協會常務副會長許桂華介紹，為了推動控煙工作的開展，2007年4月，國務院專門成立控煙履約領導小組，“全面推行公共場所禁煙”還被寫入了“十二五”規劃。2014年，包括北京市在內的多個地區認真貫徹執行兩辦《通知》，開展各種形式的控煙活動。目前，全國已經有16個城市頒發了地方性控煙法規。儘管有了上述顯著的進步，但控煙工作仍然面臨吸煙率居高不下、公眾對二手煙危害的知識匱乏、煙盒包裝至今仍沒有使用圖形健康警示、控煙宣傳和經費投入不足、煙民的戒煙願望仍然薄弱等困難。
民間控煙組織新探健康發展研究中心主任王克安認為，中國煙草專賣局和中國煙草總公司政企合一的現狀，導致中國的控煙歷程一直非常艱難。因為相關企業害怕影響煙草行銷，所以堅決不在煙包上影印圖形警示。
“此外，‘禁煙令’貫徹效果不理想還與相關監管、懲處措施力度不大有關。”新探健康發展研究中心副主任吳宜群説，“兩辦文件雖規定各級黨政機關公務活動中嚴禁吸煙；公務活動承辦單位不得提供煙品，公務活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙；嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。但一些單位仍然頂風作案。”
“中國控煙協會作為民間組織並無處罰權力，將‘死角’名單公佈出來，就是期待輿論壓力能敦促這些省份加快控煙步伐。”楊功煥説。
