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農業標準化要從基礎抓起

2016年08月04日08:31 中國品質報

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　　□ 甘信軍

　　位於沂蒙山腹地的山東平邑縣，是個典型的農業大縣，全縣農作物總播種面積近8.5萬公頃。是聞名全國的“金銀花之鄉”，“平邑金銀花”獲得國家地理標誌保護産品，産量佔全國總産量的70%。近年來，按照標準化生産的要求，該縣先後制定並出臺了金銀花、大蒜、石榴、西瓜等特色品種的地方執行標準，建設了花生、玉米、小麥、金銀花、瓜菜、苗木、大蒜、馬鈴薯等良種標準化繁育基地和試驗園。

　　從實施標準化戰略的實踐看，農業標準化確實已成為農民增收致富的助力器和加速器，大部分農民也從標準化中嘗到了甜頭。但從農業標準化實施的深度和廣度來看，也還不同程度地存在這樣或那樣的問題。一是實施農業標準化的意識還不夠強。從目前實踐的情況看，實施農業標準化的意識的強弱與地理環境和資訊是否通暢有很大的關係，甚至起到關鍵作用。交通便利資訊通暢的地區農民接受新事物的能力比較強。而交通不便資訊閉塞的邊遠山區，到現在還存在著在這裡種了一輩子地，生活了幾輩子，一直都是這麼種的，地還是那麼多地，再折騰也不會比現在強多少的樸素的思想觀念，所以，他們實施農業標準化的積極性不高。二是實施農業標準化的面還不夠大。由於地理位置優越的原因，靠近城鎮的土地成片的農民實施標準的意識比較強，積極性比較高，因為他們通過實踐得到了農業標準化的豐厚的回報，知道了現代農業實施標準化的重要性和必要性。邊遠山區的農民由於他們居住分散，耕地為山嶺且不能連成片，全面實施標準化種養殖有一定的難度。三是農業標準化政策法規宣傳力度不到位。近年來，有關職能部門利用各種手段和載體，加大了對實施標準化重要性和必要性的宣傳力度。基本的標準化知識和法規已經入戶入村，進入到廣大人民群眾的頭腦中，並形成了實施標準化是農村增收的根本的意識。但在地理位置比較偏僻交通不便、資訊渠道不暢通的農村，實施標準化意識還比較淡薄。由於沒有看到實實在在的效益，僅僅停滯在聽説過的層面上。四是缺乏有效的強有力的組織推動機構。從目前的情況看，一個縣級行政單位實施和推動標準化戰略的部門只有一個，那就是質監局的業務科（地市級是標準化科），人員配備只有二到三名，單靠他們的努力實施標準化無疑是杯水車薪，造成了農民自身的認知程度決定標準化實施程度的局面。五是缺少必要的技術服務支撐。農業標準化戰略的實施，技術服務是最基本的服務支撐，也是實施成功與否的主要條件之一。但從目前的情況看，實施農業標準化程度高的地區有強有力的技術服務支撐。而實施農業標準化程度較低的農村，不管是有償的還是無償的，則基本或根本沒有技術服務作支撐，因此農業標準化就成了一個可望而不可及的空中樓閣。

　　農業標準化是一項惠及全體農民的工程，面對的是廣大農村的農民，其根基和基礎在農村，重點是實施有難度的邊遠山區。因此，必須從基層抓起。筆者認為，要做好以下幾方面的工作。一是加強教育，思想推動。就目前的情況而言，思想觀念是影響邊遠農村全面或最大限度地實施農業標準化工程的最大問題之一。所以，必須從轉變農民的思想觀念入手，在利用好農村的黑板報、壁報、宣傳欄、宣講會、座談會、標準知識大集、在農村主要街道和交通幹道設置標準化知識法規教育永久性宣傳牌等傳統宣傳教育方式的同時，要充分利用網際網路、黨員教育遠端平臺等現代網路傳媒手段，加大對農業標準化知識法規的宣傳教育力度。以思想的轉變推動行為的轉變，增強廣大山區農民實施農業標準的積極性和主動性。二是強化機構，組織推動。基層要加強農業標準化管理職能機構的建設力度，構建與當前農村實際相適應的農業標準化體系。要根據實際情況需要，增強基層質監局標準化科室的工作人員的基礎上，縣級人民政府可以基層質監局為主體，成立由教育、農業、農機、供銷、畜牧等相關職能為成員的農業標準化宣傳教育委員會，負責本地區本部門的農業標準化政策的宣傳教育工作。一個工作時期，要根據本地區農業標準化工作實際，組織全民參與的農業標準宣傳教育活動。三是出臺措施，政策推動。為擴大農村農業標準化的面積和區域，基層質監局要協調當地政府和相關職能部門，對實施農業標準化的農村的農民，採取幫助他們進行土地流轉，到金融機構申請無息貸款等方式，幫助農民解決實施農業標準化過程遇到實際問題。當地政府也要根據工作實際，出臺相應的優惠政策，充分調動廣大農民參與實施農業標準化的積極性。四是抓好龍頭，技術推動。近年來，為了加強對轄區內産業的技術扶持和支撐力度，各地都成立了以提供産業內技術服務和産品行銷為主的農村專業合作社。基層質監部門要加強與合作社的聯繫，根據工作需要聯合農業、畜牧、農機等職能部門，對合作社的技術人員進行農業標準化業務培訓，並以他們為平臺和載體，通過他們的輻射作用，把標準化知識和技術傳遞給廣大農民，進而提高農村農業標準化的整體水準。

　　（作者單位：山東省平邑縣檢驗檢測中心）

(責任編輯：羅伯特)

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