編者按 2015年，內蒙古質監局推動《內蒙古自治區計量發展規劃（2015~2020年）》列入內蒙古自治區“十三五”專項規劃，該規劃的落實將對進一步加快自治區計量事業發展，提升計量服務整體能力和水準，促進全區經濟社會持續健康發展具有重要意義。
近年來，內蒙古質監局以完善量傳溯源體系、加強計量科技基礎建設、加強計量監督管理為主線，提升計量技術保障能力、計量科技創新能力、社會服務能力，為全面推進自治區計量事業發展做了紮實有效地工作。
□ 閆錫坤 本報記者 李 艷
推進誠信計量建設
促進社會和諧發展
“不用出老年公寓大門就有體檢工作人員來給我們做多項體檢，質監局工作人員真是給辦了一件實事兒。”5月18日，呼和浩特市山水宜居老年公寓85歲的老幹部鮑珉和其他老人正在接受“美年大健康”呼市分公司專業體檢服務，這是呼和浩特市質監局在今年“5.20世界計量日”前夕，開展民生計量走進敬老院宣傳計量知識，為敬老院現用的心電監護儀、血壓計、體重秤等計量器具免費檢測，並組織協調專業體檢中心免費為敬老院老人們做常規多項體檢。
“社會養老問題日益凸顯，老年人的健康狀況需要社會更多地關注。作為計量工作者，我們在讓大家認識計量、了解計量的同時，還要為群眾送去真正的關愛。”呼和浩特市質監局高平心道出肺腑之言。
計量，無處不在，與社會經濟發展緊密相連，與人民群眾生活息息相關。近年來，內蒙古質監局全面實施“計量惠民”工程，通過“推進誠信計量、建設和諧城鄉”“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程等一系列活動，使民生計量工作取得了長足的進步。從2013年開始，內蒙古質監局為進一步鞏固民生計量工作成果、深化誠信計量體系建設，在集貿市場、加油站、餐飲行業、商店超市、醫療機構、配鏡行業、道路交通、公用事業、中小學校、社區鄉鎮等與人民群眾生活密切相關的領域大力開展“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程，規範計量行為，推進自我承諾，提高服務品質，帶動各行業以誠為本、取信於民，使人民群眾得益受惠，提振了消費者的信心，提高計量工作的實際效果，促進社會和諧發展。3年來，全區共檢查集貿市場966家（次），計量器具105972台（件）；超市商場543家，在用計量器具3584台（件）；加油站9165家（次），在用計量器具23534台（件）；醫療衛生單位1503家（次），在用強檢計量器具47796台（件）；餐飲業1632家（次），在用強檢計量器具6528台（件）。
5月19日，在內蒙古質監局組織開展的“5.20世界計量日”主題宣傳活動現場，呼和浩特市維多利超市金川店店長曹志國作為誠信計量示範單位企業代表面向社會各界鄭重發出誠信計量承諾：“嚴格遵守《中華人民共和國計量法》、《零售商品稱重計量監督管理辦法》、服從質監部門的監督管理。配備符合技術要求的計量器具和公平秤，且全部按週期檢定。建立計量責任制度，配備專職計量管理人員，明確各項計量活動的責任人及其義務，保證計量準確可靠。”在活動期間，內蒙古質監局向呼和浩特市維多利13家連鎖超市、烏蘭察布市20家集貿市場免費配置了50台公平秤。內蒙古維多利超市連鎖有限公司總經理張俊峰説，“維多利集團在呼市有13家連鎖超市，每家超市賣場的客戶服務部都會在明顯位置擺放公平秤，按照規定定期檢驗，保證公平秤的準確。現在消費者經常會拿著標有重量或已買的商品再到公平秤上重新稱量，這説明消費者對公平秤的認可和信任，質監部門免費為我們配置公平秤對超市既是監督又是服務。”
內蒙古質監局在做好民生計量工作的同時，始終貫穿著誠信計量體系建設工作，在全區範圍內的集貿市場、商店超市、加油站等涉及計量的商業、服務業商戶開展誠信計量自我承諾活動，截至目前，簽訂《商業服務業誠信計量承諾書》4356家。為了能夠更好的開展商貿服務業計量誠信體系建設，引導和培育一批誠信計量自我承諾示範單位，帶動和激勵其他單位進一步提升計量管理水準，2015年度全區有29家堅守商業道德、促進社會誠信計量守信的示範單位受到表彰。
加強計量監督管理
依法行政為國惠民
2015年以來，內蒙古質監局在全區開展了7次專項整治行動，即社會公用計量標準監督檢查、加油站在用計量器具監督檢查、醫療衛生機構計量器具監督檢查、金銀製品加工和銷售領域專項計量監督檢查、國慶節前定量包裝商品凈含量國家計量監督專項抽查、機動車安檢機構計量器具排查、聯合交通運輸廳開展全區計程車計價器安裝使用專項整治行動；開展了2次計量專項調查：即機動車尾氣檢測工作的基本情況調查和電能表、測量互感器基本情況調查。加強計量監督管理，提升計量技術保障能力、計量科技創新能力和為民服務能力，全面推進自治區計量事業發展。
“民用四表”首次檢定率大幅提升
“民用四表”在安裝使用前必須依法強制檢定。目前，內蒙古自治區共調查備案電能表665萬餘臺，首次檢定651萬餘臺，首次檢定率達到97.9%；其中，水錶、燃氣表、熱能表的首次檢定率分別達到89.7%、97.9%和92.8%。
定量包裝商品凈含量合格率上升為93.2%
為保護消費者合法權益，規範定量包裝商品的計量監督管理，質監工作人員對8類定量包裝商品生産企業進行了專項抽查。2013-2015年共抽查了600家生産企業、3291批次定量包裝商品，2013年抽查合格率為88.3%，到2015年上升為93.2%。全區各級質監部門針對存在的問題，通過對不合格生産企業進行查處、指導幫助企業加強凈含量管理、加強計量法律法規宣傳等手段促進企業提高定量包裝商品凈含量的合格率。
加油站計量器具合格率均達到95%以上
連續3年在全區範圍內集中開展了加油站在用計量器具專項計量監督檢查。出動執法人員5372人次，共檢查加油站在用計量器具23534台件。檢查範圍包括中石油、中石化所屬加油站和其他加油站，重點檢查加油站在用計量器具的計量檢定證書是否在有效期內，是否存在使用擅自改動或拆裝的加油機等計量器具；是否存在偷換加油機計量控制主機板和計量晶片等計量作弊的行為；是否有因計量作弊被消費者投訴和舉報記錄等。到2015年，全區加油站已全部按質監部門的要求建立了計量器具管理制度，計量器具檢定合格率均達到95%以上。
醫用計量器具“帶病看病”亂象得到遏制
近3年來，內蒙古自治區各級質監部門對1503家醫療機構、47796台（件）在用醫用計量器具的動態檔案管理、週期檢定計劃、日常使用、維護及受控狀態進行了監督檢查。通過監督檢查，全區大型醫療機構在用計量器具受檢率從2013年前的不到80%，提高到2015年的90%以上。
規範金銀製品加工銷售行業計量行為
金銀製品加工和銷售領域專項計量監督檢查，重點對從事金銀製品加工的企業、作坊、金銀製品銷售和收購的經營者計量器具使用情況，銷售的金銀製品標注在製品和印製在證書、産品説明書、宣傳廣告單及價格標簽上的計量單位使用情況進行檢查。檢查金銀加工及銷售店202家，金銀製品3297件，在用計量器具259台件，合格153台件，合格率僅為59.3%。在檢查中發現有9家金銀製品銷售店金銀飾品標簽上標注的法定計量單位不規範；8家金銀製品銷售店使用未經檢定的計量器具，檢查人員當場對上述經銷戶下達了責令整改意見書，並在規定期限對整改情況進行核查。
“通過加強計量監督管理和多樣化的宣傳，使計量基礎、民生計量、科學計量、工業計量等作為主要內容的計量工作深入民心，達到弘揚計量文化，助力科學、經濟發展的目的。我們要以改革和發展的“雙重奏”為契機，找準計量工作的改革和發展方向，用新的思維、新的方法和新的措施全面深化計量改革和發展工作，以深入貫徹落實《計量發展規劃》為抓手，進一步完善量傳溯源體系，著重在計量審批改革、計量行政行為、民用四表管理、誠信計量創建、重點領域計量監管、能源計量、産業計量以及在加強計量隊伍建設、計量宣傳等重點工作上取得新的工作成效。”內蒙古質監局計量處處長張永成介紹説。
科學監管能源計量
助力內蒙古綠色發展
內蒙古自治區是煤、電、天然氣等能源生産和消耗大區，節能減排工作是自治區的一項長期而艱巨的任務，責任重大。為了讓GDP綠起來，需要從能源數據的可靠、準確、及時、全面抓起，充分發揮能源計量的技術保障作用。根據質檢總局《關於開展“推進能源計量數據線上採集、實時監測”工作的通知》、《內蒙古質監局關於開展“萬家企業”能源計量數據採集工作的通知》，內蒙古質監局組織國家城市能源計量中心（內蒙古）對自治區“萬家企業”進行了數據採集工作，對煤、油、水、電、氣（汽）等主要能源品種的購進、消費計量數據進行集中採集。完成數據採集後的工業企業和公共機構，均可通過登錄“能源計量數據採集管理系統”查詢能源計量器具檔案，以實時監控能耗數據，分析能耗趨勢，及時掌控能耗預警資訊，切實加強了自治區重點耗能企業及機構能源計量數據的科學監測和管理。
包頭市是內蒙古自治區最大的重工業城市，周邊有11家燃煤電廠，還有包鋼、希望鋁業等多家鋼鐵、冶煉企業，形成了工業圍城的格局。2014年3月以來，包頭市利劍出鞘鎖“污龍”，全面實施以“治氣”“減煤”“降塵”“控車”“嚴管”5項措施為核心內容的“六大工程”治理大氣污染，經過各方努力，包頭市環境空氣品質達標天數明顯增加。這意味著包頭市重拳治污還百姓“藍天碧水”，已取得初步成效，數據的變更説明包頭市能源計量在企業節能減排中發揮著越來越大的技術支撐作用。
“十二五”期間，內蒙古質監局著力提升能源計量工作效果，以重點用能單位能源計量審查和能源計量數據線上採集為工作重點，為政府相關部門提供決策依據。完成了對各盟市中列入“國家萬家節能低碳行動企業名單”的697家重點用能單位的審查工作。同時，積極提升能源計量服務能力，加快推進國家城市能源計量中心（內蒙古）建設，建立了“萬家企業”能源計量器具管理檔案，全區已有128家重點能耗企業實現了能源計量器具資訊的網上直報，數據採集技術已基本成熟；開展高效能行業能效“領跑者”活動，通過樹立標桿、政策激勵、提高標準，形成推動高耗能行業能效水準不斷提升的長效機制，將能效“領跑者”工作與自治區穩增長、轉方式、調結構相結合，通過引導企業不斷追逐能效“領跑者”，打造能耗低成本競爭優勢，帶動全區産業綠色發展、低碳發展、清潔發展。
在鞏固自治區重點用能單位能源計量審查和能源計量數據線上採集計量工作成果的基礎上，內蒙古質監局繼續督查列入“國家萬家節能低碳行動企業名單”中的內蒙古自治區工業企業、交通運輸企業、餐飲行業、商貿企業能源計量審查和節能量化達標評價，為自治區節能減排工作奠定良好的基礎。計量基礎配套能力顯著增強，可喜的是：國家城市能源計量中心（內蒙古）于2011年5月17日立項以來，得到了質檢總局和自治區政府的大力支援。中心建成後，將會有效改善自治區民生計量、工業計量、法制計量和計量科研環境條件，充分提升計量技術能力和檢測水準，有力地增強服務社會的能力，為我國“一帶一路”建設和內蒙古經濟建設提供強有力的技術支撐。
夯實計量科技基礎
推動品質強區建設
計量是人類的通用技術語言，沒有量值的統一和準確，跨海洋、跨大陸、跨區域的經濟、科技和貿易合作將因為缺乏共同的準則和基礎而難以達成。內蒙古作為我國向北開放的橋頭堡、“一帶一路”戰略省區，重要功能是對接俄蒙。內蒙古質監局與俄羅斯、蒙古已達成成立“中蒙俄國際計量中心”的合作意向，為“一帶一路”沿線多國的外來投資、加快工業化進程、推動産業轉型升級提供計量服務。此舉將有力促進我國與“一帶一路”沿線國家能源資源相關領域的合作開發，不斷地延伸産業鏈。
1月18日，內蒙古自治區副主席常軍政一行赴北京，與國家標準委、中國計量科學研究院、中國標準化研究院簽署戰略合作協議。期間，常軍政一行參觀了中國計量科學研究院時間頻率、醫用加速器、太陽光伏、氣體流量等實驗室，雙方就進一步加強合作進行了座談。常軍政希望雙方以合作協議的簽署為契機，結合內蒙古的發展實際，發揮國家計量院的技術優勢，有效促進內蒙古質監事業再上新臺階，推動內蒙古經濟社會的創新發展。為滿足內蒙古8337發展思路中提出的：“把內蒙古建設成保障首都、服務華北，面向全國的清潔能源輸出基地”的實際需求，經雙方商定，中國計量科學研究院清潔能源計量技術研究基地（以下簡稱清潔能源基地）將在內蒙古呼和浩特建設。清潔能源基地將圍繞天然氣計量、太陽能光伏和光熱計量、風力發電計量、清潔煤化工計量、清潔火力發電計量等産業需求進行規劃和建設，以“天然氣流量高壓環道實流檢定”為首批合作項目。
為貫徹落實國務院《計量發展規劃（2013~2020年）》，加快推進計量事業發展和品質強區步伐，充分發揮計量工作在自治區經濟社會發展中的基礎和支撐作用，內蒙古質監局推動將《內蒙古自治區計量發展規劃（2015~2020年）》列入自治區“十三五”專項規劃。
內蒙古質監局副巡視員武路希就進一步推動落實《計量發展規劃》，全面提升計量工作為自治區經濟發展服務強調説：“一定要提高新常態下計量工作的認識，加強對計量工作的領導，完善計量體系建設，突出抓好民生計量、工業計量、計量技術機構建設、人才隊伍建設等工作。從品質提升新動能的角度，形成內升新動力的機制。各級計量技術機構要將計量服務有機地融入到産業發展中，深入了解産業和企業實際需求，解決計量測試瓶頸問題，努力實現精準發力。要積極引導全社會重視計量工作，在全社會樹立計量標桿示範，把計量工作提升到一個新臺階，使計量成為品質的“眼睛”和“神經”，促進技術創新和提質增效，用高品質計量基礎推動品質工作的快速發展，為建設品質強區提供計量科學保障和支撐，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻。”
(責任編輯：羅伯特)
