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探索建立新的兒童用品監督體系

2016年05月31日08:32 中國品質報 作者：佚名

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　　□ 本報記者霍一夫

　　在商場琳瑯滿目的兒童用品貨架上，一個個附贈的小玩具很容易吸引小顧客的眼光，隨著此類促銷方式的出現，兒童産品的安全性成為社會輿論關心的話題。

　　所謂附贈類玩具，是指隨主品一起銷售的，不獨立銷售的玩具。主品主要包括兒童牙膏、兒童牙刷、兒童食品等兒童用品及其他産品。

　　根據《上海市産品品質條例》第7條第2款第一項規定，産品品質應當不存在危及人身、財産安全的不合理危險，有保障人體健康和人身、財産安全的國家標準、行業標準或者地方標準的，應當符合該標準；同時，該條第3款規定，生産者、銷售者和服務業經營者提供的贈品、獎品，應當符合本條第2款規定。因此，上海市質監局通過傷害監測資訊收集，主動跨前一步，回應民生關切，首次開展了附贈類玩具産品的風險監測。

　　本次風險監測共計在超市賣場、商店購買了57批次樣品，涉及兒童牙膏、兒童牙刷、兒童文具、兒童食品和電池附贈的玩具，且附贈的玩具具有明示執行標準。依據強制性國家標準進行檢測後發現，符合標注要求的樣品共45批次，符合率為78.9%。鋻於市場現今存在新舊兩種玩具標準並行的局面，以新舊版標準要求一致的“機械和物理性能”項目為例，同期開展的常規玩具産品的不符合率為4.9%，附贈類玩具的不符合率為19.3%，附贈類玩具的不符合率高了14.4個百分點。

　　小零件不合格是附贈類玩具産品中最常見的問題之一。本次有4批次供36個月及以下兒童使用的玩具産品因産生或含有小零件被判定為不符合；8批次玩具車的車輪被拉掉，車軸外露且能維持直立狀態，從而形成危險突出物，如果兒童在玩耍時跌倒在突出物上，可能造成外傷。

　　上海質監局已將風險監測結果告知生産企業、經銷企業及其所在地品質監督部門，督促企業規範生産，加強産品品質控制，改進工藝，降低或消除産品品質安全風險。同時，將兒童用品中附贈類玩具産品品質安全風險資訊報告質檢總局，建議加強監督。

　　記者從此次風險監測中了解到，兒童用品産品品質的監督抽查和風險監測，是近年來上海質監局創新監管方式的一個縮影，而為了讓品質監督更加貼近民生、更好發揮其作用，該局以監督抽查和風險監測為基礎，圍繞簡政放權、事中事後監管，逐步探索建立出新的符合新形勢需要的産品品質全鏈條監督體系。該體系突出問題導向和資訊聯通共用，主要由品質資訊監測、品質問題核查、品質問題處置等3個環節組成。

　　品質資訊監測以産品傷害和缺陷資訊監測系統、品質安全風險監測系統為前哨，通過面向全社會對産品缺陷和品質風險資訊的收集、分析和研判，發揮産品品質監督的預警作用，提高品質安全風險預警能力。

　　品質問題核查以有針對性的産品品質監督抽查和産品品質安全風險監測為手段，按照事前資訊監測體系傳遞的品質問題資訊，靶向出擊，提高監管效率，實現問題調查、核實與評估。

　　品質問題處置以品質分析改進、品質專項整治和缺陷召回等監管措施為核心，承接事中問題核查體系傳遞的品質問題，依法對品質開展分類處置，力爭在過程處置中閉環回路，實現解決問題、消除隱患的監管目標。

　　通過風險監測工作，提出品質安全風險預警，提高了相關企業的品質安全意識，提前介入及時消除了安全隱患。風險監測工作還對産品標準更新與執行起到了積極推進作用。以往在皮革製品中比較容易發生六價鉻、重金屬（鉛、鎘、砷）、可分解芳香胺染料等項目超標情況，在今年跟蹤抽查中，情況良好。童鞋安全標準雖然是2014年發佈、2016年實施，但鞋類風險監測項目自2012年以來一直持續跟蹤，通過風險預警，及時消除了行業隱患。

(責任編輯：羅伯特)