業務探討

　　□ 鄭斌烽

　　當前，我國産品品質總體水準還不高，仍處於全球價值鏈的中低端，還不能適應經濟轉型升級的迫切要求。品質強國戰略面臨諸多挑戰，可謂任重道遠。筆者作為一名基層質檢工作人員，在認真研讀相關文獻和深入調查研究的基礎上，結合長期從事質檢工作的體會，提出新常態下供給側結構性改革中，質檢部門提升産品品質水準的8條建議。

　　一、通過發揮産品品質標準對産品品質的引領作用，紮實提高我國産品品質標準國際競爭力。産品品質核心競爭力的實質是産品品質標準的競爭力，産品品質標準競爭力強，産品品質競爭力自然強。質檢部門應通過深入採用國際先進標準，有效融合軍民標準，大力銜接並轉化國內先進優勢技術（含創新技術、專利技術）為國際標準等舉措，切實提高我國産品品質標準國際競爭力。

　　二、服務和獎勵並重，推動企業使用先進産品品質標準生産，促進産品品質提升。應通過建立專門産品品質提升服務平臺，及時將新的先進的産品品質標準加以宣傳推廣，同時對採用先進標準生産的企業給予精神獎勵，並通過政府給予一定資金獎勵和補助，大力鼓勵企業引進、製造、使用先進生産設備，改用先進製造工藝，推動國家各行業産品品質的提升和趕超。

　　三、持續加強重大精密測量基礎設施建設和計量科技創新基地建設，推動國家戰略性産業發展。質檢部門應緊跟國際前沿計量科技發展趨勢，指導國家重大精密測量基礎設施建設和計量科技創新基地建設，同時建設和形成適應品質提升的計量標準體系和法制計量體系，推動國家戰略性新興産業等高端産業發展。

　　四、應立法規定凡從事生産涉及品質安全産品的企業，都必須建立産品品質可追溯鏈條，改變産品品質責任追究缺乏抓手的現象。質檢部門應厘清涉及品質安全産品清單，並把“建立産品品質可追溯鏈條”作為企業從事生産的必備條件。生産企業産品品質可追溯鏈條至少應包括每批産品從原料進廠—生産過程—産品出廠全過程的品質控制追溯記錄。對未建立或不如實建立産品品質可追溯鏈條的，應責令停止生産，直至取消生産資格。

　　五、應建立健全缺陷産品召回制度，讓企業主觀上不敢生産不合格産品，從制度上進一步增強我國産品品質安全保障。為進一步加強對生産企業産品品質責任追究，更好地保護消費者權益，建議建立健全我國産品召回制度，規定對因生産企業原因造成的批量性缺陷産品，都應（責令）召回整改，以此增強生産企業的産品品質社會責任，增加企業生産不合格産品的代價，讓企業主觀上不敢生産不合格産品和偽劣産品。同時，通過保險制度適當減輕由此對生産企業帶來的巨大經濟損失，從制度上統籌協調我國生産企業健康發展。

　　六、應加快建設我國産品品質黑名單資訊庫，讓消費者知情，增加企業違法成本。應加快建立健全産品品質黑名單資訊庫，通過整合全國質檢、工商、食藥、公安、司法等部門查處的大量産品品質案件，以及群眾投訴的大量的已定性的産品品質案件資訊，在全國聯網公佈産品品質黑名單，讓消費者知情；同時，這也將提高我國基層質檢兩局監督執法的針對性和有效性，增加企業産品品質違法成本。

　　七、健全檢驗檢疫進口商品風險預警體系，嚴防國外不合格産品流入。應把産品品質黑名單中的進口問題産品資訊，納入檢驗檢疫進口商品風險預警管理系統，豐富進口商品風險預警管理系統內涵，增強進口商品品質口岸把關的針對性，禦不合格進口商品于國門之外；同時將安全、健康、節能、環保、重要性能等重點指標作為非法檢進口商品監督抽檢的主要項目，嚴守進口商品品質安全底線，當好國門衛士。

　　八、建議建立地方檢察院派員進駐質檢部門工作機制，改善行政執法乏力現象。《産品品質法》《進出口商品檢驗法》等産品品質行政法規中的處罰條款應得到嚴格執行，建議建立地方檢察院代表進駐質檢部門的工作機制，從制度上增強質檢部門職權保障力和威懾力，切實減少以罰代刑現象，徹底解決行政執法乏力的現狀。

　　（作者單位：福建泉州檢驗檢疫局）