北京積體電路設計園于2002年設立，是全國規模最大、功能齊全、服務配套的積體電路設計産業化基地和積體電路設計企業孵化基地之一。為支援這一“北京特色”産業的發展，北京海關為積體電路設計企業量身定制了積體電路設計企業保稅監管模式，並將其列為《北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》第131項改革任務。2015年，在全國首個積體電路産業鏈跨關區保稅監管試點圓滿成功的基礎上，北京市成為全國首個試點資質全面放開的城市。

　　積體電路設計企業保稅監管模式的政策創新，在於將加工貿易的監管對象由“生産企業”轉變為“設計企業”。打破加工貿易必須有生産能力的限制，允許以積體電路設計企業為核心，通過加工貿易方式委託加工廠生産製造，以達到延長産業鏈、增加附加值、提高生産效率的目的，是適應了北京總部經濟特點和高科技産業特色的監管模式。

　　推進保稅監管模式

　　為推進積體電路設計企業保稅監管模式，北京海關首先制定了《北京海關微電子設計企業保稅監管試點辦法》，完成了《創新微電子産業鏈條式保稅監管制度》關級課題研究，為北京地區微電子設計企業健康發展提供海關政策支援。

　　在向海關總署申報北京關區微電子設計企業開展全程保稅監管試點並於2014年4月23日獲得試點資格後，北京海關順利完成關區首本微電子設計企業加工貿易電子化手冊設立。該手冊經營單位為北京思比科微電子技術股份有限公司，進口料件為用於手機攝像頭圖像感測器未測試積體電路，備案金額16525.74美元，備案數量191625個。2015年2月，該手冊順利核銷，全國首個積體電路産業鏈跨關區保稅監管試點圓滿成功。此後北京海關又關與北京市經信委、北京市半導體行業協會座談，先後兩次聯合組織北京市積體電路重點設計企業及規模以上設計企業的政策宣講會，最大程度地宣傳對此項改革紅利。目前，第二家積體電路設計企業北京中科漢天下電子技術有限公司已經完成手冊設立，備案進口金額108.6萬美元，進口料件為積體電路原片2179.4萬個，備案出口金額334萬美元，出口成品為控制器用積體電路2135.8萬個。

　　有效解決企業困難

　　保稅監管模式首先減小了企業資金佔壓的壓力。積體電路設計公司多是輕資産公司，資金一直是制約行業發展的瓶頸。實施保稅制度前，設計企業一般採取“先稅後放”的一般貿易方式進口。但由於行業競爭激烈、利潤低、投入大等，以及一般貿易方式進口造成17%增值稅的資金佔壓，公司發展形勢嚴峻。以試點企業為例，2014年該企業年銷售額為4億元，每生産週期平均佔壓增值稅款的流動資金約為1259萬元，産品出口外銷比例佔公司總收入的73.28%，佔壓應退稅款的存貨增值稅約為922萬元。開展保稅政策試點後可為企業增加現金流，用於研發設計，開發高端産品，儘快打破國外公司的壟斷，緩解了企業資金壓力，解決制約企業發展的掣肘問題。

　　保稅監管的第二個優勢是使企業“通得快”。以試點企業為例，制度創新前企業生産週期+庫存週轉時間為1~4個月，以一般貿易方式進出口通關時間為2~3天，但由於查驗造成進出口通關時間延長1~2周。2013年，該企業出口被查驗76次，約佔出口總次數的25%，進口被查驗比例為5%左右，影響了企業生産週期及貨物流轉效率。實施試點後，由於海關無需商委審批直接受理，縮短了企業行政審批時間。同時，加工貿易手冊設立時已完成歸類、審價審核，在一定程度上提高了口岸通關效率，且加工貿易的貿易方式查驗率較一般貿易低，有效縮短企業20%以上的通關時間，最大程度提高了企業生産效能。隨著監管創新的進一步深化，北京海關以設計企業為龍頭，將積體電路的工業企業生産納入北京市統計，開闢了總部企業海關保稅監管的新模式。

　　本次推出的17項支援北京服務業擴大開放試點的措施包括推廣積體電路設計企業保稅監管政策；在風險可控、監管到位的基礎上，將試點範圍擴大為北京地區所有符合條件的積體電路設計企業，打造一體化的積體電路全産業鏈保稅監管模式；減小企業資金壓力，提高通關效率，支援企業運用自有智慧財産權整合積體電路産業，增強國際市場競爭力。