□ 本報記者霍一夫

　　4月12日，上海成峰流體設備有限公司（以下簡稱成峰公司）總經理助理戴艷從上海市質監局業務受理中心取得受理決定書。這意味著，該公司成為上海市省級工業産品生産許可證制度審批流程進行徹底優化後的第一家申辦企業，同時也宣告上海自貿區又一項成功經驗開始在全市複製推廣。在此次省級工業産品生産許可證制度改革中，上海還對相關措施進行了“升級”，將生産許可的審批時限從原來的60個工作日壓縮到30個工作日，而並非簡單複製推廣上海自貿區的成功經驗。

　　雖然國家鼓勵縮短工業産品生産許可的審批時限，但並未明確具體縮短多少。看似簡單的縮短審批時限，實則是行政審批制度改革中的一項主要舉措：具體怎麼縮、縮短多少，監管部門必須心裏有底，一點都不能馬虎和盲目。

　　而上海質監部門之所以有底氣將時限壓縮一半，是因為質監部門和復旦大學此前就專門成立了課題組，對工業産品生産許可證審批週期進行了全面調研。

　　根據調研結果，上海質監部門在業務受理、審查、審核、發證等各個環節，全力榨幹流程中的時間“水分”，確保質監部門自受理企業申請之日起30個工作日內，就能向企業發放生産許可證。

　　成峰公司就是此次改革的受益者。在相關工業産品生産許可證距到期還有7個多月的時候，質監部門就主動打電話提醒公司申辦許可延續事宜。根據相關規定，企業應當在許可證到期6個月前向主管部門提出延續申請，逾期申請，一般將按照新證申請來辦理，而許多企業經常拖到許可證快到期了才來申辦延續。

　　上海市質監局業務受理中心副主任李燕告訴中國品質報記者，改革前，因為錯填、漏填，或者缺材料，企業來回跑三四次的情況時有發生。此次改革，將3種類型的許可證申請書（申請書、變更申請書、補領申請書）歸併成一種，不再發生企業選錯申請書、好不容易填好又要推倒重來的問題。

　　“一個是延續原證的有效期，一個是申辦新證，看似差不多，沒想到區別這麼大。”戴艷告訴記者，新證辦理涉及實地審核等環節，要比延續原證有效期花費更多時間，在等待新證發放的過程中，如果原證的有效期過了，企業必須按規定停産停售；但拿到新證後，原先印在産品外包裝上的許可證編號等資訊全部都要更新，一些不了解情況的客戶以為企業出了問題，甚至可能以此為由終止合作。

　　此次辦理過程中，在接到質監部門提醒後，戴艷被告知只要事先在網上填寫好申報材料，通過線上核查後，再帶上營業執照、申請書和承諾書，跑一次窗口就能辦理完全部業務。

　　據介紹，新的申請書還將原本要填寫的企業主要負責人和技術人員情況、主要生産設備、主要原材料、主要檢測儀器等統統刪除，這些資訊會由專業的審查員進行實地核查，企業不再做無用功。此次改革還全面清理了生産許可證審批環節的前置條件，凡是不涉及産品品質安全必備條件和産業政策的內容一律取消。這意味著在受理環節，相關企業不用再證明自己符合哪些前置條件，送到窗口去的文件夾會變得越來越“薄”。同時，工業産品生産許可證審查費也被全部取消。而原先審查的“起步費”就要2200元一個單元，每增加一個單元再加440元，要審查的單元越多，企業要交的費用就越高。