工作研究

　　□ 田昌友

　　加強供給側結構性改革，是提高供給體系品質和效率，推動我國經濟改革的新思維、新方法。遼寧大連市質監局在推動當地供給側結構性改革過程中，緊緊依託自身職能，著力在結構調整、企業服務、産品供給、人力保障等方面發力，促進質監系統在供給側結構性改革中發揮重要作用，破解産業層次不高、服務企業創新發展能力不夠、優質産品供給不足、一線人員業務不精等問題。

　　一是發揮職能優勢，助力結構調整。發揮品質監督在優化資源配置、推陳出新、扶優治劣的杠桿作用。通過節能標準化、精準計量、合格評定、生産許可、能耗評價等手段，嚴把鋼材、水泥等産品準入關口，把落後企業“清出去”，做好去産能工作；利用計量、標準、檢測、認證等技術手段，倒逼企業加快技術改造、設備更新和産品更新換代的步伐，把優質高效的要素“引進來”，做好補短板工作。

　　二是深化簡政放權，提升服務效能。按照遼寧省質監局放權工作總體部署，探索實施差異化放權，前移、下移審批關口。用標準化手段引領審批流程再造，實施網上審批。進一步降低企業非經營性成本，合理調整特種設備、計量、檢驗檢測等法定行政收費標準，為企業減負。在金普新區推行企業産品和服務標準自我聲明公開，取消企業産品標準備案管理，激發市場活力。

　　創新事中事後監管模式，開展“你點我查、你提我幫”活動，從遠端管理向貼近服務轉變。實施“訂單式”“一對一”量身服務，推出延時服務、到府服務、預約服務、代傳代檢、雙休日檢定、錯時辦理、開闢綠色通道等舉措，提高服務品質和效率。

　　完善公共檢驗檢測認證服務平臺，拓寬實驗室開放範圍，利用大型企業、科研院所在儀器、人才、場地等方面資源優勢，構建檢測聯盟。加緊商談國際、國內先進知名檢測機構進駐大連，推動與大連市主要貿易國檢驗檢測國際間互認。完善“産學研用”相結合的創新體系，引導企業瞄準同行業、同類型高端産品，掌握行業發展制高點。建好、用好國家重點實驗室和品質檢測公共服務平臺，降低檢測認證成本，協助攻克關鍵難題，為産業發展創新提供技術支撐。

　　三是突出質監作為，提高供給品質。堅持以技術標準水準引領品質提升，鼓勵更多的企業採用國際標準或國外先進標準進行生産，制修訂高於國家、行業標準的企業標準，培育發展團體標準，增加標準有效供給。鼓勵企業承擔標準化示範試點和技術委員會工作。開展企業執行標準先進性對比評價行動，搜尋“大連製造”産品品質短板，加快重點消費品品質安全標準與國際標準並軌，促進內外銷産品“同標同質”。用標準及時跟進技術創新、産品研發和結構調整，用技術規則引領創新、規範市場。

　　成立品牌促進會，圍繞優勢産業和重點領域，幫助企業加強品質管理，強化品牌意識，引導資金、人才、技術等向優質高效領域聚集。開展“千爭創、萬導入”活動，鼓勵千家企業爭創各級政府品質獎、品牌産品；萬家企業導入卓越績效管理模式，實施各類先進品質管理方法，補強企業管理短板。對海參、鮑魚等産品實施品牌價值評價，對傢具、服裝、食品等地産企業開展品質綜合評估，讓更多的産品走出大連、走出國門，提高“大連製造”信譽度。

　　開展産品品質評價，樹立品質品牌建設標桿企業，倡導“精緻生産”與“工匠精神”，引導生産者自覺保證産品和服務品質。開展《尋找“大連製造”領跑者》系列報告，委託國內知名行銷機構推介“大連製造”品牌，講好品質故事，唱響品質好聲音，增強優質企業市場競爭力。舉辦大連名牌産品博覽會，利用傳統新聞媒介和“品質大連”官方微信，搭建品牌展示平臺，提高企業市場知名度。

　　四是注重素質提升，優化人才保障。借鑒QC小組經驗，加強對企業一線員工品質意識和生産技能的教育培訓，推進先進管理手段、認證認可、標準化在企業經營中的運用，落實企業主體責任，增強品質管控能力。探索編寫面向企業一線員工的職工品質技能培訓教材，廣泛開展品質專業技術人員再教育及品質技能資格培訓，培養一支專業師資隊伍，創建一批示範企業。依託現有的兩個博士後科研工作站，創新人才引進機制，與重點院校、科研院所、國內外先進檢驗檢測機構簽訂人才合作交流培養計劃，加快培養權威的質監科技創新團隊、領軍人才、青年人才。

　　（作者單位：遼寧大連市質監局）