對假“低保”

　　不能止于取消資格

　　□ 葉祝頤

　　記者4月6日從海南省民政廳獲悉，為治理“錯保”“漏保”“關係保”亂象，把“救命錢”給最需要的人，海南調整低保申請受理主體，啟動嚴格核查，取消8萬多不符救助條件人員資格。（4月6日新華網）

　　眾所週知，低保不是一項普遍的政策待遇，而是社會保障的最後一道防線。其意義在於保障困難群眾吃飽、穿暖的基本生活權利。低保應該確保“應保盡保”，而不是應保未保，不應保亂保。低保金髮放有嚴格的政策要求與收入支出測算標準，低保家庭也應自覺接受社會監督。從而把有限的錢用在最需要的地方，保證更多困難家庭的基本生活條件。然而，在某些地方，“死人保、富人保、關係保、福利保”，各色人等顯神通，農村低保金成了“唐僧肉”，而真正需要低保政策救助的弱勢群體卻領不到低保金。這顯然不正常。低保金被並不貧困的人鳩佔鵲巢，窮人的最低生活保障權利何處安放？某些亂吃低保者的行為讓人不恥。海南省取消不符救助條件人員低保資格，自然是應該的。但是，一個數百萬人的省份一下子查出8萬不符合低保資格的假窮人，低保政策的大漏洞更讓人深思。

　　事實上，低保金成“唐僧肉”並不是一地獨有的風景。中國社科院發佈的社會保障綠皮書顯示，在安徽、福建等5省市受調查的低保家庭中，6成不是貧困家庭，有近8成的貧困戶沒有享受低保救助。調查結果顯示，漏保率和錯保率都比較高。

　　經濟學家指出，促進社會公平正義是一項系統工程。而分配公平是社會公平正義的核心問題。深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入，已是大勢所趨。雖然社會貧富懸殊不太可能根本消失。但是，從政策上引導社會公平，逐步扭轉收入分配差距擴大的趨勢，完全可以做到。某些“李鬼”亂吃低保，顯然不公平不合理。低保成為“唐僧肉”或許只是社會不公的一個現實縮影，公共政策如何引導公平分配，值得政策制定者與執行者深思。

　　正如上海社科院專家盧漢龍所言，福利分配不是政府對公眾的恩賜，而是一種公共職責的承擔。政府代表最大多數人的利益，一部分人通過弄虛作假佔有公共資源，就是對真正有需要的人的一種剝奪。減少公共資源不該有的流失、保證其分配的公平公正，把有限的低保資金分配給真正需要的人，這是政府必須承擔的責任。

　　這一方面需要政府完善低保政策設計，對低保供給對象規定明確的界定與測算標準。不能讓假窮人鑽空子，不能讓低保成為人情保、關係保，對於不符合條件的假窮人除了依法取消其低保資格以外，還應該依法加大其違規成本，直至以詐騙罪、濫用職權罪追究其法律責任。讓這些人感覺騙取低保得不償失。如果掌握公權力的人攜帶權力私貨，給親友、熟人發放人情保、關係保，要依法啟動司法程式與問責程式，讓以權謀私者付出必要的代價。

　　我們也期待政府建立長效機制，為低保漏洞下載、安裝“政策補丁”。創建“收入核對系統”，通過民政、勞動、財稅、工商以及金融、房産等各部門的資訊共用，掌握相關申請人的收入資訊。在建立“收入核對系統”的基礎上，健全社會監督體系。讓全體公眾參與監督，把權力關進細密的法律制度籠子，保護真正困難的“李逵”，揪出低保戶中的“李鬼”，維護低保政策權威。