業務探討

　　□ 楊慶年 劉年生

　　行業、部門窗口從來都代表黨和政府形象，是黨和政府與人民群眾聯繫的橋梁和紐帶。建設好窗口、使用好窗口、發揮好窗口的作用就能加強黨和政府與人民群眾的血肉聯繫，服務好改革開放的大局，服務好經濟建設。目前，各地縣級質監部門統一在政府行政中心設立窗口和前臺，負責辦理質監工作業務，它是黨和政府在品質安全、服務保障等方面與群眾、企業聯繫的重要途徑，是接地氣的工作，只能加強不能削弱、只能提高不能降低、只能完善不能撤離。

　　一、當前縣級質監窗口建設的現狀。

　　隨著改革深入發展，各級政府為更有效服務群眾、服務社會、服務經濟建設，近些年來紛紛建立起了便民的行政服務中心，主要是將政府職能部門服務民生的工作集中起來辦公，實行為民辦事一站式服務，保證政府行政功能更加高效運轉，為民辦事更加便捷。

　　質監作為關係民生的政府重要部門，必然成為政府行政服務中心的重要組成部分。過去，縣級質監窗口主要負責組織機構代碼工作，為群眾和企業辦了不少好事、實事。隨著進一步簡政放權，縣級質監窗口組織機構代碼職能有所轉移，一些窗口處於無所事事、無事可做的狀態。據調查，目前縣級質監窗口主要有3種情形，第一種是少數縣級窗口已經自動撤出政府行政服務中心，如某湖區縣質監局沒經上級直接領導部門的批准，在政府行政服務中心的牌子已經摘下，人員、辦公設施已經撤回局機關，行政服務中心已沒有其績效考核視窗，屬於人去樓空型；第二種是大部分縣級窗口人在、牌子在、設施在，但在等待和觀望上級的指示，工作量基本為零，主要為群眾提供辦證諮詢，如某縣級市質監局窗口，牌子、電腦、辦公桌椅一應俱全，過去四、五個窗口現在只有一個人“照場子”，偶爾來人問詢回答一下問題，屬於空守陣地型；第三種是部分縣級質監局為窗口積極想辦法，擬將質監其他或部分業務賦予窗口，形成前臺受理與後臺辦理的工作體系，積極為群眾為企業辦事，如某山區縣質監局將涉及到質監部門的計量、特設、許可等業務都放到窗口，摸索前臺受理後臺處理的服務模式，承接質監業務，同其他部門窗口一樣，辦得紅紅火火，有聲有色，群眾和企業滿意、政府相關負責人也滿意，屬於有為有位型。

　　二、建設好縣級質監窗口的重要性。

　　首先，質監的職能和任務決定了其必須要與群眾面對面。質監部門是個民生部門，涉及到人民群眾生活的方方面面，大到飛機、火車，小到針線、碗筷的品質管理無所不含，特種設備的安全使用、運作關係到每一個的生命安全，標準、計量無不與人們的社會生産活動密切相關，人民群眾的生産生活一刻也離不開質監工作，黨的全心全意為人民服務的宗旨要求我們的工作必須與群眾的要求一致起來，“人民群眾對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標”，如果我們心繫群眾心想人民，就應該主動作為，辦好與群眾緊密聯繫的媒介——質監窗口。

　　其次，質監窗口能拉近和緊密黨與人民群眾的血肉聯繫。“立黨為公，執政為民”是我黨一切工作的出發點。在當前複雜的社會形勢和轉型期的情況下，質監窗口更能發揮其他部門不可替代的作用，用自身獨特的服務和熱情體貼的態度，如便利快捷的品質維權、方便週到的辦證服務、高效準確的檢驗檢測、安全實用的特設維護維修和迅速有效的品質危機處理，來體現黨和政府對廣大人民群眾的關心、關愛和關懷，讓群眾更進一步信賴黨、相信政府工作。

　　再次，質監窗口也是質監部門實現自身價值的重要途徑。質監的價值就在於人民群眾過上有品質的生活，在新形勢下，質監窗口建設能貼近群眾、企業和社會，更快地讓廣大民眾感受到社會主義制度、改革開放帶來的獲得感。

　　三、當前縣級質監窗口建設要解困加碼。

　　一是要重新定位縣級質監窗口性質和任務。過去，縣級質監窗口主要業務是辦理社會單位和企業組織機構代碼，業務面窄且單一，基本上是個代碼窗口，導致現在組織機構代碼工作由其他單位代理後，各個窗口無事可做的局面。現在應重新將其定位為質監局在政府行政服務中心的窗口，負責接待和處理質監部門在當地所能執行的所有工作和任務，以及能夠承擔的上級賦予的業務受理任務。

　　二是要將目前縣級質監局的主要業務工作放到窗口辦理。能現場辦理就現場辦理，如辦證、告知、投訴等。不能現場辦理的實行前後臺工作方法，前臺受理，再通過流程再造保證後臺及時辦理，如強檢衡器的檢測安排、特設安裝定檢申報等的分工執行等。

　　三是要將12365投訴舉報職能賦予窗口。比照其他部門和單位將投訴舉報和反饋業務工作賦予窗口，增強窗口服務功能和與群眾的接觸面。

　　四是要盡可能地向縣級質監部門下放部分行政審批許可權和受理職能。如已經研究成熟、法規程式允許授權的特種設備安裝、定檢申報和註冊受理等上級職能，儘快下達到縣級質監局，保證其有事做、能做事、做實事。

　　五是要加強縣級窗口業務人員的培訓和管理。實行規範用語和規範動作，採取在崗培訓、離崗輪訓和崗位練兵，保證窗口人員一專多能和一專全能，人人成為窗口的首席代表。

　　（作者單位：湖北省質監局）