□ 新華社記者倪元錦

　　北京市PM2.5源解析表明，本地污染貢獻中，燃煤佔比22.4%，僅次於機動車，位居第二。這是經環保部會同中國科學院、中國工程院組織的專家論證的結論。對採暖季而言，“重污染”發生時，PM2.5濃度迅速爬升，約60%源於燃煤“貢獻原料”。

　　1月11日，北京市召開散煤治理和燃煤污染控制工作會議，環保、質監、農辦、工商、城管五部門聚焦2016年“清潔空氣計劃”三大戰役之一“改農村散煤”。然而，跨省聯動控“散煤”仍待破題。

　　農村散煤中不乏劣質煤

　　北京市環保監測中心數據顯示，2015年PM2.5年均濃度80.6微克/立方米，同比降6.2%；“重污染”天數共46天，較2014年減少1天；但11至12月“重污染”天數22天，同比增加15天。

　　“PM2.5重污染，主要發生在秋冬季，受採暖燃煤影響顯著。”中心主任張大偉説。

　　根據北京市“清潔空氣行動計劃”，城六區（東城、西城、海淀、朝陽、豐臺、石景山）將在2017年率先基本實現無煤化，但僅佔市域面積的8%。

　　2015年，北京市燃煤年消耗量1200萬噸，扣除常年運作的發電和工業生産440萬噸，剩餘消耗在生活用途、採暖季供暖。

　　“集中供暖”使用燃煤鍋爐，清潔能源改造逐年推進，但在城鄉結合部和農村地區，仍有300萬至400萬噸“散煤”，約佔生活、採暖用煤的一半比重，其中不乏劣質煤。

　　國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登介紹，北京“農村散煤”排放量顯示，PM2.5貢獻率佔比15%，氮氧化物貢獻率佔比9.4%，二氧化硫佔比37.4%。

　　彭應登認為，壓減治理“散煤”對北京空氣改善效果貢獻頗大。

　　北京多部門合力治“散煤”

　　北京市環境監察總隊總隊長仲重磊説，2016年將開展經營性小煤爐專項執法檢查，重點是城鄉結合部小型企業及餐飲、洗浴、住宿等行業，未使用清潔能源的一律取締；對燃煤使用單位進行專項執法檢查，重點是常年運作工業鍋爐及供暖鍋爐的污染治理設施、自動監控設施的運作，用新大氣污染防治法打擊超標排放和線上數據造假行為；對燃煤加工銷售單位進行聯合執法檢查，重點是對擔任“減煤換煤”任務的企業進行全面檢查。

　　截至2015年底，北京市“減煤換煤”190萬噸，更換高效節能爐具11.9萬噸。

　　北京市新農辦村鎮建設處處長郭子華説，計劃到2020年，全市平原地區實現所有村莊“煤改清潔能源”。其中，2016年，完成全市400個村莊“煤改清潔能源”；2016至2017年，城鄉結合部實現所有村莊“煤改清潔能源”。

　　北京市工商局企業監督管理處副處長吳子仲説，2015年提高了煤炭經營行業市場準入門檻，建立散煤數據庫，全年共取締固定場所內無照煤炭經營198戶，立案查處36戶。

　　北京市質監局副局長陳言楷介紹，2015年，北京市對1800余家煤炭生産、銷售和使用單位開展監督抽查3037批次，不合格檢出率4.38%，為4年來最低。

　　跨省聯動待破題

　　環保部組織的專家組公開發佈的去年12月7至9日“重污染”過程實時源解析結果表明，就華北區域而言，燃煤是空氣“重污染”過程的頭號貢獻，隨後是機動車、工業、揚塵。

　　數據顯示，京津冀區域年消耗燃煤約4億噸。其中，北京僅佔1200萬噸燃煤，全市優質能源佔比超過80%。然而，對河北省而言，八成的能源消耗來自煤炭。

　　歷時一年半、于2014年4月發佈的“北京市PM2.5源解析”表明，北京市全年PM2.5來源中區域傳輸佔28%～36%。

　　“京津冀核心區”6座城市在燃煤鍋爐治理上正統一步調。然而，替代直接排放的“散煤”燃燒，依舊任重道遠。以毗鄰北京南部的河北省保定市為例，幾個村子的2000戶居民，採暖季全燒“散煤”。

　　由此，提升北京市在採暖季的空氣品質，治理當地“散煤”難以獨善其身。關注北京市霧霾，亟待加強京津冀區域的燃煤治理，尤其是河北省的“散煤”。

　　京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制下，北京定向支援保定和廊坊、天津定向支援滄州和唐山進行燃煤鍋爐的脫硫、脫硝、除塵治理，2015年支援資金超過8億元。