“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的決勝階段。既是實現環境品質總體改善的窗口期、轉折期，也是攻堅期。1月11日，在全國環境保護工作會議上，環保部部長陳吉寧如是表示。

　　在介紹“十三五”環保總體目標時，陳吉寧介紹，生態環境品質總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控。

　　在介紹2016年環保工作時，陳吉寧強調，要全面實施《土十條》，啟動全國土壤污染狀況詳查。

　　對此，全國工商聯環境商會秘書長駱建華對記者表示，《土十條》實施仍有難度，包括商業模式不清晰、土壤污染的家底不清楚、投資需求比較大等，但也到了應該出臺措施的時候了。

　　“十三五”環保六大工作

　　“十二五”時期，我國環境品質改善取得積極進展。其中，建成發展中國家最大的空氣品質監測網，全國地表水國控斷面劣Ⅴ類比例由2010年的15.6%下降至8.8%，全國新增城鎮污水日處理能力4800萬噸，累計達1.75億噸；全國脫硫、脫硝機組佔火電總裝機容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%等。

　　“十三五”時期，環境保護既處於大有作為的重要戰略機遇期，又處於負重前行的關鍵期；既是實現環境品質總體改善的窗口期、轉折期，也是攻堅期，陳吉寧介紹，“十三五”環保事業將迎來更大、更快、更好發展。

　　陳吉寧介紹了“十三五”環保總體目標，生態環境品質總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生物多樣性喪失速度得到基本控制，生態系統穩定性持續增強，綠色生産和綠色生活水準明顯提升，生態環境治理體系與治理能力現代化取得重大進展，生態文明建設水準與全面建成小康社會相適應。

　　為了實現上述目標，“十三五”時期需要重點謀劃和做好六個方面的工作，包括深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃；加快構建綠色發展的內生機制；切實優化生態文明建設的空間格局；積極推進供給側結構性改革；加大環境風險防控力度；大力推進生産生活方式綠色化。

　　陳吉寧要求，做好《大氣十條》與2017年後續工作銜接，全面完成《水十條》目標任務，加快完成《土十條》編制並組織實施，通過三大戰役，帶動加快污染治理、改善環境品質、強化政府責任。

　　今年全面實施《土十條》

　　按照環保部部署，大氣、水、土壤三大領域的污染防治仍將是2016年環保工作的重點之一。

　　陳吉寧要求，堅決治理大氣、水和土壤污染。要堅持不懈治理大氣污染，開展2015年貫徹實施《大氣十條》情況考核，全面推進石化行業VOCs綜合整治，強化移動源污染監管，深化重點區域聯防聯控，建立健全重污染天氣應急機制，推動建立區域空氣品質預測預報中心。

　　面對污染形勢嚴峻的土壤問題，何時出臺《土十條》一直是業界關注的焦點之一。陳吉寧明確表示，2016年要全面實施《土十條》，啟動全國土壤污染狀況詳查，繼續組織實施污染土壤治理與修復試點項目，建立規範的污染場地聯合監管機制。

　　駱建華介紹，相比于大氣和水，《土十條》實施仍有難度，比如土壤污染家底不是很清楚，土壤治理的商業模式不明晰，很多污染都找不到主要責任者，還有就是投資需求比較大，大量的治理投資資金怎麼獲得，會不會影響《大氣十條》、《水十條》的實施等。

　　實際上，此前已有專家告訴記者，在2015年底，《土十條》內容已基本編制完成，未能及時出臺可能是擔心影響《大氣十條》和《水十條》的實施效果。

　　在摸清土壤家底方面，2014年4月，環保部和國土資源部發佈的全國土壤污染狀況調查公報顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境品質堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16.1%。

　　駱建華認為，需要進一步詳查，包括規範性、密度、樣品採集方式等需要更加完善，才能夠較準確地掌握真實的土壤品質資訊，服務於《土十條》的實施。