□ 本報記者 王 嘉

　　為加強鐵路運營食品安全監督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據新修訂的《食品安全法》，國家食品藥品監督管理總局日前起草了《鐵路運營食品安全管理辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱徵求意見稿），並公開徵求意見。與2010年12月1日實施的由衛生部等5部委共同制定的《鐵路運營食品安全管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）相比，徵求意見稿條數從14條增加到24條，對鐵路食品經營者以及鐵路食物的貯存與運輸、監督管理等都提出了更具體的要求；明確提出任何組織與個人有舉報鐵路運營食品安全違法行為的權利。

　　與《管理辦法》相同，徵求意見稿再次明確，國家實行鐵路運營食品安全統一監督管理制度，但監督協調機構發生了變化：國務院食品藥品監督管理部門和國務院有關部門負責指導鐵路運營食品安全監督工作，鐵路食品安全監督管理機構負責制定鐵路運營食品許可、監督檢查等具體辦法和任務計劃，組織協調鐵路運營食品安全監督管理工作。

　　在風險管控方面，《管理辦法》規定鐵路運營中的食品經營者應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項食品安全防範措施落實情況。發生食品安全事故時，應當立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施，在兩個小時內向鐵路食品安全監督機構報告並按照要求採取控制措施，配合事故調查處理，提供相關資料和樣品。而徵求意見稿則規定，鐵路食品安全監督管理機構根據國家食品安全風險監測計劃和省級方案組織鐵路疾病預防控制中心等技術機構開展食品安全監測工作。同時，鐵路食品安全監督管理機構應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，並依據有關規定公佈檢驗結果。如若發生鐵路食品運輸污染、食物中毒等食品安全突發事件，事發單位要立即報告所屬鐵路食品安全監督管理機構和主管部門。鐵路食品安全監督管理機構應當立即採取封存導致或者可能導致食品安全突發事件的食品及其原料、工具及用具、設施設備等控制措施，會同有關部門、鐵路疾病預防控制機構進行調查處理，做好食品安全突發事件應急處置工作。對重大食品安全突發事件，鐵路食品安全監督管理機構應按規定及時向國務院食品藥品監督管理部門報告。

　　就鐵路食品貯存與運輸等問題，徵求意見稿要求，承運食品的車站應建立健全食品安全管理制度，符合鐵路貨物運輸規定，保持車站環境衛生整潔，實施食品定點貨位存放，做好貨品查驗登記，保證食品可追溯。承運食品的車站應落實食品貯存通風等風險控制要求，保證食品貯存貨位應達到貯存溫度、濕度等食品安全標準，禁止食品與有毒有害物品混放、混裝。承運鮮肉類、水産品及鮮貨等易腐食品，應有冷藏設施或專用冷藏車，並符合冷藏溫度控制要求。

　　徵求意見稿對鐵路運營中食品經營者提出了更具體的要求——鐵路運營中的食品經營者應當建立安全管理制度，改善食品經營環境，落實進貨查驗記錄和索證索票制度，加強從業人員培訓和健康管理，不得從事《食品安全法》規定的禁止經營食品的經營活動。鐵路站車及重點食品經營單位應建立食品經營資訊管理系統，組織開展食品安全認證與誠信建設，做好風險關鍵點控制。鐵路站車食品銷售經營者應採取統一採購、統一進貨，落實進貨查驗和食品銷售臺賬制度，禁止銷售變質或者超過保質期的食品。鐵路餐車（餐吧）經營者應實行集中統一進貨、凈菜配送上車，做到食品分類冷藏、即時加工和食具洗消合格，落實剩餘食品管理制度；實行物品定位存放，避免交叉污染，保證食品安全。臨客餐車應保持環境衛生整潔，保證食品加工設備齊全、功能完好，從業人員運營食品安全培訓合格，落實食品定點進貨制度。

　　快餐盒飯是旅客在旅途中選擇最多的食品。徵求意見稿要求，鐵路運營中的集中加工鐵路快餐盒飯經營者，要具備與供餐品種、數量相適應的加工場所，達到廠房潔凈、封閉加工、流程合理等控制要求，對批量産品須採取自檢與留樣措施。盒飯銷售應達到貯運溫度、時間等控制標準，嚴禁虛假標注生産時間。非鐵路運營中的集中加工鐵路快餐盒飯經營者，應當證照齊全，提供産品應符合食品安全法律法規和鐵路快餐盒飯食品安全控制要求，保證食品安全。