□ 本報評論員

　　“産能過剩”這一議題已經連續4年在中央經濟工作會議上出現。此次中央經濟工作會議提出2016年的五大任務：去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，首次把去産能作為經濟工作的主要任務，且放在第一位進行重點強調，凸顯了當前我國經濟“産能過剩”問題的嚴重性及做好“去産能”工作的重要性和緊迫性。

　　産能過剩是市場經濟中普遍存在的一种經濟現象。産能利用率是判斷産能過剩的直接指標。經濟學界一般認為産能利用率在79%～83%之間比較合理，産能利用率低於75%即為嚴重過剩。最新數據顯示，2015年我國水泥産能利用率不到65%，水泥行業産能嚴重過剩現象沒有得到實質性改善。而像電解鋁、平板玻璃、鋼鐵、汽車等許多行業的産能利用率都已接近或低於70%的“紅燈值”，屬於嚴重過剩。

　　嚴重的産能過剩引發諸多問題，已成經濟轉型的絆腳石。如果任由産能過剩的局面繼續下去，不僅企業經營困難加大，人力、資金、土地等成本居高不下，而且金融、財政的風險也會進一步加大或者凸顯。而從能源視角來看，形成産能本身就要消耗大量能源，因此産能大量過剩會造成對能源資源的巨大浪費，更不利於節能減排，並且對環境造成污染，嚴重影響經濟社會健康可持續發展。

　　這幾年，中央一直高度重視化解過剩産能，但效果並不理想。今年中央經濟工作會議將“供給側結構性改革”置於空前重要的地位，明確提出“在戰術上打好殲滅戰”，可謂找對了癥結，抓住了要害。而産能過剩是中國供給側最大的問題，也是造成供求不平衡的最主要原因。如何解決好産能過剩問題，將直接決定中國經濟結構調整與轉型能否成功。反過來，也只有經濟結構調整與轉型成功，産能過剩問題才能從根本上解決。所以，解決産能過剩問題，必須雙管齊下。一方面，加快經濟結構調整與轉型步伐，用新興産業替代、用技術改造和創新提升傳統産業水準；另一方面，以斷臂求生的勇氣，對那些已經嚴重不適應經濟發展要求、阻礙經濟結構調整的企業，堅決予以關停或兼併重組，避免給供給端帶來負面衝擊和影響，減輕供給的壓力。

　　在這個過程中，有一個因素將發揮至關重要的作用，那就是品質。有學者指出，我國之所以存在産能過剩問題，根本原因是生産的産品技術含量比較低，品質不過關。波音和空客為什麼沒有過剩？因為這種産品別人生産不了，它們的市場是全世界。而我國的産能過剩了，其實只是中低端産品過剩，在高等級産品層面還有很大空間。不少中國消費者跑到國外搶購，很大一部分原因是國內低端産品滿足不了這部分人已經提高的消費需求。所以，産能過剩只是表面現象，産品的技術含量不夠、品質不高，才是問題的根源，也才是我們關心的重點。基於此，提高産品品質也就成了去産能的必由之路。

　　顯然，發揮品質在去産能過程中的重要作用，品質管理部門大有作為。除了幫助企業提高品質管理水準，加強市場監管，杜絕假冒偽劣這些基本的品質工作之外，質監部門還可以通過發揮標準化技術支撐作用，助推裝備製造、戰略性新興産業、節能減排等産業綠色崛起；通過發揮計量審查等基礎性作用，監督並幫助鋼鐵、水泥、石化等高能耗行業淘汰落後産能；通過生産許可管理及加強對獲證企業的後續監管，把好涉及産能過剩産品和企業的準入關。