□姜丹本報記者王梅

　　2015年5月公佈的統計數據顯示，西安市雁塔區已經連續8年榮獲陜西省城區經濟社會發展五強區第一名。這背後支撐的是一批具有引領作用的重大項目的順利推進，有力提升了雁塔區經濟增速、效益和可持續發展能力。例如，全市穩“增長28條”和“促投資16條”出臺後，魚化工業園重點工業項目建設進展順利，入園企業大幅增長，科技創新基地管理機構完成調整擴充，進一步理順了管理機制，優化了力量配置。開發區板塊在該區布點的重點産業項目順利推進，投資超額完成過半任務，有力保障了開發區對西安市的經濟貢獻。到現在該區新登記企業同比增長157%，各類市場主體迸發出蓬勃活力。前9個月，該區生産總值總量居西安市第一。

　　可以這麼説，雁塔區主要經濟指標實現了量速並舉、提質增效。那麼，雁塔區是怎樣一步一步實現跨越發展？“抓品質、求效益。”面對記者的提問，趙小林這樣回答。“唯有追求品質，才能實現內涵式增長，達到中高速增長目標；也唯有追求品質，才能真正節約並充分利用資源，徹底解決産品科技含量不高、檔次低、附加值低，産業處於低端、下游的現狀，推動産業邁向中高端水準。牢牢抓住品質這個‘牛鼻子’，著力打造品質經濟，實現‘雙中高’目標。”趙小林認為，落實發展的品質和效益“中心論”，必須用新視角來認識品質，不斷強化品質思維，務實謀劃品質發展措施，著力打造品質經濟。政府作為決策者，首先要轉變觀念。因此工作上有規劃、安排上有位置、行動上有方案、機構上有保障。

　　雁塔區委、區政府在大力推進品質興區戰略之後， 陸續出臺《貫徹落實品質興省暨品質強市戰略的意見》、《創建品質強市示範區實施方案》和《雁塔區加快標準化戰略的實施方案》，還包括《雁塔區工業發展獎勵辦法》、《雁塔區加快工業和産業集群發展實施方案》等12項扶持政策，在信用環境、資金扶持、投訴受理等方面為企業提供保障。

　　“出臺這些措施，政府要立足大品質的發展理念，需要從3個方面抓好各項工作的落實。一是監管，監管的是底線，也就是安全底線、環保底線、法制底線等。政府要依據法律法規、標準法制進行監管；二是引導。通過政策扶持、輿論宣傳、各種獎勵，引導扶植扶持奉公守法、遵守國家標準，對消費者負責、有市場前景的一批企業成長壯大，形成全社會重視品質的意識；三是服務。管理本身就是服務，營造一個良好的服務環境、社會環境、法制環境。”趙小林強調説，“政府打好監管、引導、服務這3張牌，最終目的是要給企業發展、居民生活提供一個高品質的法制環境、市場環境和社會環境。正所謂，‘種好梧桐引鳳來’，區域環境好了，好的企業才能更好地發展，不良企業就會被擠壓，無法生存下去。”趙小林説。

　　基於這樣的思考，“品牌創建示範園區”成為雁塔的特色。經濟上，以五大服務業為重點，加快建設綜合性、生産性、科技型和商務會展等四大服務業聚集圈。城市建設上，以城市精細化管理為主線，高水準編制城市建管標準體系，全方位提升改造空間環境。公共服務上，充分發揮地區科教文化資源優勢，堅持名校帶動戰略，打造優質教育集群，積極構建“15分鐘文化圈”。

　　大品質建設，突現了雁塔品牌效應，成為雁塔區提質增效的新引擎。2015年，穩增長各項措施出臺，及時研判，精準發力，以招商引資為抓手，組團參加西洽會暨“絲博會”，引進連鎖企業總部6家，8個10億元以上重大項目入區發展。以西部首家、全國領先為目標，加快智慧小寨建設，實現小寨核心公共區域無線網路全覆蓋，並免費向公眾開放，積極研發和推廣手機應用程式增值功能，全面載入商圈所有實體店舖和公共設施資訊，打造融商務智慧、交通引導、數據分析為一體的電子化公眾服務平臺，促進新的商貿業態快速成長，推動傳統産業向中高端水準邁進。目前小寨商圈以不到該區6%的土地面積承載了30%以上的社會消費總量。同時，提前半年完成燃煤鍋爐拆改任務，污染減排、綠地廣場建設紮實推進，空氣品質優良天數超過233天。大力開展“社區建設提升年”活動，“四型社區”建設全面推開，老舊社區提升改造有序實施。

　　今年是“十二五”的收官之年，預計到年底，雁塔全區生産總值將達到1260億元，地方財政收入突破50億元，服務業在經濟總量中佔比超過70%。趙小林強調説，經濟轉型就是品質的轉型，品質無處不在，品質必須高度重視。新常態下，雁塔區同樣處在一個轉折期，從增量式走向內涵式，在這個過程中，營造有利於品質提升的法制環境、社會環境，需要政府下大力氣去做，各項工作都必須把品質以一貫之，這是推進雁塔可持續發展的有力保障。