□ 本報記者王梅

　　自2010年陜西西安市實施品質強市戰略，到2014年3月獲批創建全國品質強市示範城市，5年時間，西安市委、市政府在品質工作上狠下功夫。

　　在經濟新常態下，如何保持可持續發展？西安市委、市政府樹立“大品質”理念，以品質求轉型升級，帶發展方式轉變。他們提出實施品質強市戰略、爭創品質強市示範城市是適應新常態，努力把提高品質和效益作為轉變發展支撐點的重要抓手。通過開展爭創活動，既建立了有效的品質共治機制，又提升了城市品質管理者的素質，為推動城市發展探索好經驗好做法。

　　那麼西安市進行了什麼探索？為此中國品質報記者專訪了西安市副市長李婧。

　　中國品質報：經濟發展新常態下，西安轉型發展中品質工作的重要性是什麼？思路是什麼？

　　李婧：十八屆五中全會提出，將提高發展品質和效益為中心作為“十三五”時期我國發展的指導思想，這是新常態下黨中央、國務院做出的重大決定，凸顯了品質在經濟發展中的重大促進作用。品質既是調結構、轉方式、惠民生追求的目標，又是經濟發展新常態下穩增長、促發展的內生動力。只有把品質意識融入到經濟社會發展的血脈之中，一個城市的發展才能得到有效提升。就西安來講，品質工作關乎西安經濟轉型升級、關乎西安經濟社會可持續發展，是我們建設絲綢之路經濟帶起點城市，打造內陸型改革開放新高地的必然選擇。目前，西安的品質工作還有很大的提升空間。在全面推進品質工作的同時，我們注重把握好三個方面的內容：一是在發展中注重品質制度建設，通過完善法規制度建立促進品質發展的長效機制；二是注重把品質與西安的城市特點和發展實際相結合，以城市發展需求引領品質建設；三是注重把品質與民生需求相結合，讓更多群眾共用品質發展成果。

　　我們實施品質強市戰略、開展爭創全國品質強市示範城市活動的目的很明確，就是要加快轉變觀念、建立系統性的品質體系，運用先進的品質管理模式，進一步縮小我們與發達國家、先進地區的差距，使西安能夠步入提質增效升級的科學發展之路，努力把西安建設成為歐亞合作前沿城市、開放型體制機制創新城市。

　　中國品質報：實施品質強市戰略，開展爭創全國品質強市示範城市活動，西安在構建城市品質發展體系中，形成了怎樣的機制，具有什麼特點？

　　李婧：西安市委、市政府主要領導高度重視這項工作，親自部署安排。如今，“品質是新常態下的新動力”已成為全市上下的共識。要持久地、更大地發揮這一新動力的強大作用，構建良好的、科學的推進機制是關鍵。為此，我們注重創新，協調推進，例如：以編制出臺《西安市品質發展規劃（2015-2020年）》為主要內容的保障機制；以政府品質獎、名牌産品獎、馳（著）名商標獎、品質強市示範區（縣）先進區（縣）獎等為體系的激勵機制；以産品、工程、服務、環境、經濟運作“五大品質”為核心的“五位一體”的推進機制；以一系列地方法規、政府規章為手段的約束機制等。逐步完善的工作機制是品質強市建設的關鍵。

　　總結起來，西安市在創建品質強市示範城市活動中，體現了以下幾個特點：

　　一是樹立理念早。自2010年起，西安市就已經開始實施品質強市戰略，把品質建設作為城市經濟社會發展的重要支撐。5年來，市委、市政府在“品質”二字上下足了功夫。魏民洲書記對品質提出相關要求；董軍市長提出的“抓品質就是抓發展，抓發展務必強品質”的理念現已成為全市上下的共識，在社會上産生了極強的號召力，成為西安城市品質的核心理念，也正成為城市發展的核心理念。

　　二是重視程度高。我們成立了以市政府主要領導為組長，34個部門主要負責人為成員的創建工作領導小組，高規格、全方位啟動，為創建工作打下良好開局。建立聯席會議制度，成立市區兩級督導組，領導協調推進創建工作開展；將國家考核驗收內容細化分解到各相關單位，納入各級政府年度目標考評，各區縣逐年加大對品質創建的投入，相繼出臺了多個關於品質工作的文件，全力推動品質發展。

　　三是目標定位實。在創建品質強市的過程中，我們始終堅持把改善民生作為品質發展的基本牽引，把保障和改善民生作為品質工作的最大目標。這些年，我們圍繞保障和改善民生，舉全市之力實施了一大批品質提升工程，例如：治污減霾工程、放心糧油工程、住房保障工程、“四位一體”大公交體系等，有效提升了群眾“吃、住、行、用、娛”等方面的品質需求。

　　四是創建形式活。在創建中我們突出標準化引領，突出企業主體責任，構建四級品質安全監管網格體系，加強品質誠信體系建設，推行首席品質官制度，培育打造市級和區縣示範點，編印小學生品質安全知識讀本，與大中院校共建品質人才教育基地，開辦品質管理高級研修班，建立“創建全國品質強市示範城市微信平臺”，連續37年堅持開展群眾性QC小組品質創新，深入社會開展宣傳活動。這些靈活多樣的創建措施，使全市品質基礎更加牢固，品質安全形勢穩中向好。

　　中國品質報：通過開展爭創品質強市示範城市活動，給百姓生活帶來了怎樣的變化？

　　李婧：我們先來看一組數據，2015年7月國家統計局西安調查隊對我市市民品質滿意度進行了調查測評，市民品質滿意度為83.0；服務業顧客滿意度達到82.3；市民對創建“全國品質強市示範城市”的支援率達到96%；對創建工作信心度達到93.2%。與全國已經通過驗收的城市相比，我市市民品質滿意度各項測評結果均居前列。

　　再比如，通過創建活動，現在廣大市民生活方面的幸福指數明顯提升。市民用餐便捷放心，全市設立1個市級放心糧油配送中心、5個區縣級配送中心、500個店（點），1100個放心早餐網點覆蓋所有市轄區，放心食品工程已成為西安市食品安全工作的一大亮點，吸引了全國300多個城市前來學習取經；市民住房保障舒心，我市已連續4年榮獲全省保障性安居工程建設管理第一名；市民出行方便省心，公交、出租、地鐵與公共自行車“四位一體”的“大公交體系”極大地便利市民出行；生態環境不斷改善，今年上半年收穫134個優良天，較去年同期增加54天，老百姓最直接的感受是天藍了，空氣好了，這些都是我們能切身感受到的變化。

　　中國品質報：爭創全國品質強市示範城市近期就要全面驗收，同時我們即將進入“十三五”，在品質提升進程中，今後市委市政府的工作重點是什麼？

　　李婧：品質之路只有起點沒有終點。要促進城市品質發展，我們必須一以貫之地堅持品質為先、以質取勝這個理念，把品質放到發展的重要位置。結合西安經濟社會發展實際，市委市政府提出了構建品質安全保障體系、基礎支撐體系、誠信監督體系、素質教育體系、評價考核體系和創建品質發展的平安工程、滿意工程、品牌工程、文化工程、惠民工程，這“五大體系”“五大工程”是我們今後五年品質發展的重點任務，也是西安市“十三五”規劃的重要內容。我們有信心，有能力以更加有效的措施、更加科學的方法，推動品質提升，促進創新驅動發展、確保提質增效升級取得成效，給西安的經濟社會發展帶來新的輝煌、譜寫新的篇章。