區域整治

　　□ 楊樹華 黃茂濤

　　消防安全大於天，消防責任重如山。

　　2015年3月4日4時38分，雲南昆明東盟聯豐農産品商貿中心突然爆炸起火，造成13人死亡，10人受傷，50余間商鋪被燒燬。昆明市公安消防支隊黨委理性分析該市火災現狀，指出火災背後暴露出的一些問題不容忽視，如消防監督管理末端缺位，130名一線消防監督執法幹部負責監管2370家重點單位，不足全市社會單位總數的1%；社會火災防控體系斷層日漸突出，廣大農村消防監管力量缺失，公共消防設施建設落後等。

　　為切實解決制約社會消防監管工作的瓶頸問題，雲南省公安廳黨委多次召開會議專題部署公共安全工作。該省副省長、省公安廳廳長張太原帶頭明察暗訪公共場所消防安全現狀，並在全省切實排查消防安全隱患，把消防基層監管組織建設擺到構建立體化社會治安防控體系的大局中來認真謀劃。

　　構建覆蓋城鄉火災防控體系

　　為破解長期以來鄉鎮、街道消防工作無人監管的難題，讓消防監管工作的觸角延伸到基層，消除監管的盲點、死角，昆明市致力構築覆蓋全市城鄉的火災防控體系，初步實現“隊伍專職化、保障標準化、管理正規化、工作規範化、警務資訊化”目標，為進一步推動該省公安消防改革，闖出了一條消防工作社會化的新路子。

　　據昆明市公安消防支隊防火處參謀孔冉介紹，近5年來，該市造成人員傷亡的火災案例幾乎都集中在城中村和“三合一”場所，究其原因，還是日常監管不到位造成的。為此，昆明市組建了派出所消防警組，專人做事，確保把消防監督的職責落到實處，觸角延伸到每個街道、社區，及時發現、消除火災隱患，有效改變了以往小單位、小場所大量存在火災隱患，消防監督職責、措施難以到位的困境。

　　加大投入強基礎

　　除了突出實戰抓隊伍，昆明消防支隊還基於“大數據”理論，利用網際網路技術，在手機微信平臺基礎上創新研發了派出所消防警組工作平臺系統。系統包含人員、消防管理、查詢統計、96119聯動四大功能。

　　據悉，消防警組在實地檢查執法過程中，只需利用1部智慧手機，便可現場對火災隱患、違法行為和宣傳培訓進行拍照備案，實現被檢查單位GPS定位、單位和建築資訊採集、消防設施設備及重點部位二維碼管理、監督檢查報告生成上傳和現場宣傳培訓教育記錄上傳等功能。該系統在後臺能自動生成“全市隱患數據熱力圖”，直觀、形象展示火災隱患排查工作推進情況，對單位和個人任務指標完成數據進行圖標分析評估。通過借助派出所消防警組工作平臺系統後臺的跟蹤、查閱功能，消防大隊可以隨時隨地掌握派出所消防警組工作動態，對監督執法行為進行實時檢查指導。

　　此外，研發製作電子檔案“資訊化管理系統”，對行政許可、監督檢查、行政處罰、火災調查等執法辦案、審批流轉情況和工作進度進行實時跟蹤。據介紹，從動員部署到正式運作，昆明市公安派出所消防警組建設經歷4個月時間，至今505名消防協警全員在崗在位，初步實現了“隊伍專職化、保障標準化、管理正規化、工作規範化、警務資訊化”的既定目標，構築起覆蓋全市城鄉火災防控體系。

　　明確責任抓落實

　　8月26日，在雲南省公安派出所消防警組推進會上，該省公安廳副廳長胡祖俊對昆明公安派出所警組建設給予充分肯定：昆明市決心大、動作快，完成了該市所有派出所消防警組建設任務，並開發消防警務系統錄入基礎資訊，開展了大量的資訊採集、輔助執法和消防培訓工作，解決了基層消防監管斷層，鄉鎮（街道、社區）失控漏管問題，有效扭轉了小火亡人事故易發多發態勢。

　　對昆明市公安派出所積極探索消防警組新模式，雲南省公安消防總隊總隊長田國勇充滿信心：只要認識到位，切實把消防警組建設置於加強火災防控重中之重的位置來抓，就一定能夠抓好、抓實、抓出成效；只要參謀到位，切實讓各級黨委政府領導和公安機關領導認識到加強消防警組建設的重要性和必要性，就一定能夠贏得領導關心、重視和支援；只要措施到位，切實把消防警組建設的人員組成、經費保障、機制建設、實際運作等措施定實，就一定能夠留得住人、發揮得了作用、推動得了工作。