工作研究

　　□ 殷寶才

　　今年以來，山西省大同市質監局堅持把穩增長、促改革、調結構、惠民生作為質監工作的中心任務來抓，以改革創新的精神不斷探索完善質監工作服務經濟社會發展的新思路、新舉措、新機制，不斷提高服務保障經濟發展的契合力和貢獻率，全力推動全市經濟社會發展提質增效升級。

　　夯實提升“三大基礎工程”，有效促進經濟優化發展

　　推進實施品質發展工程。圍繞打造新的經濟增長點，促進高技術産業、戰略性新興産業、服務業等産業提升品質，以品質的提升對衝發展速度的放緩。加強企業品質誠信體系建設，開展企業品質信譽等級評定。積極推行先進的品質管理理念和方法，加快採用國際標準和國外先進標準，強化計量技術基礎，推動産品品質升級；幫助和引導一批企業加強品質管理，強化品質意識，推行全員全過程品質管理和零缺陷品質管理；組織企業採用國際標準，實施ISO10012計量檢測體系確認，開展ISO9001品質體系認證、卓越績效管理。實施名牌戰略，加大對企業名牌産品的培育、宣傳和保護力度，激勵更多的企業實施品牌戰略，爭創名牌産品；積極動員農業示範區、産業聚集區、高新技術産業區、現代服務業區、重點旅遊區、有機産品認證示範區等各類園區參與品牌示範區創建活動，發揮示範區品牌效應。

　　推進實施服務企業工程。圍繞大同市“百企強市”工程，紮實推進以“抓品質、促增長”為核心的服務企業工作，實行綜合服務，重點幫扶，不斷提供高水準計量技術服務，開展高技術産業、戰略新興産業、節能減排、環境保護等重點領域、重大工程量值傳遞能力提升，完善計量檢測公共服務平臺；不斷提供高水準標準技術服務，全面提升標準化水準，用先進的標準引領品質提升、保障品質安全，加快經濟社會發展重點領域特別是新興産業領域標準體系建設，加大標準實施和推廣力度；不斷提供高水準檢驗檢測技術服務，充分發揮檢驗檢測技術優勢，推進檢驗檢測公共技術服務平臺建設，提高技術機構公共服務能力，重點為小微企業提供技術支撐和服務，不斷提高企業的品質管理水準和市場核心競爭能力。

　　推進實施標準化工程。圍繞網際網路金融、健康服務、創意設計、資訊消費等新興服務領域，制定出臺相關標準，提供認證服務。大力推進企業標準化工作，幫助企業建立標準化體系，放開搞活企業標準，允許企業自主制定實施産品和服務標準，鼓勵企業進行標準自我聲明和公開，增強企業提升品質的內生動力。制定一批企業地方標準，建立一批標準化示範企業，創建一批標準化示範單位；培育一批大同農業標準化品牌企業，幫助一批涉農企業完善標準化體系。加快地方標準體系建設，積極組織制定地方標準和地方標準技術規範，形成覆蓋多數企業的地方標準體系，強化標準化在品質提升方面的基礎性作用。

　　紮實推進“三大惠民工程”，有力保障經濟健康發展

　　推進實施企業生産安全工程。圍繞大同市“平安工程”建設，推進安全發展，認真抓好企業特種設備安全和有關安全、健康産品的品質安全，切實保障人民群眾生産生活的安全。幫助企業及時完成市場準入，幫助符合條件的生産企業通過QS取證、特種設備取證和3C認證；建立健全特種設備動態管理機制和資訊網路，提高特種設備註冊登記率、定期檢驗率、事故結案率和持證上崗率，保證特種設備安全運作。加強特種設備安全培訓，幫助企業建立特種設備安全臺賬和各種制度，組織企業進行特種設備應急演練，在企業舉辦宣貫班，各企業負責人和專職管理人員共計500余人次參加。認真抓好強制性認證産品和實行生産許可證管理産品的執法檢查，重點對兒童玩具産品3C認證進行專項檢查，有效規範強制性産品認證市場。加強自願性認證監管力度，對全市管理體系認證獲證企業進行有效性檢查。

　　推進實施優化發展環境工程。整頓和規範市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假違法行為，取締制假售假窩點，使假冒偽劣違法行為得到有效遏制，合格産品得到保護，為企業創造一個公平競爭的環境；強化法制計量監督，保護用戶和消費者的合法權益；規範執法行為，嚴格依法行政，全面提升品質總體水準，通過創新供給激活需求，為經濟發展新常態提供新動力，為企業營造一個寬鬆的發展環境。

　　推進實施“綠色通道工程”。要求各級産品品質檢驗、計量檢定、特種設備檢驗、組織機構代碼管理機構在企業産品品質檢驗、計量檢定、特種設備檢驗、組織機構代碼申領過程中，按照“于法有據，於事方便”的原則，承接好上級部門下放的各項行政許可事項，不斷簡政放權，再造流程，縮短時限，開闢綠色通道，特事特辦。今年局裏對所有行政許可和非行政許可工作流程進行了重新梳理，制定完善了首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制和《一次性告知制度實施細則》等，製作了5類審批事項一次性書面告知格式文本，規範了審批流程，明確了辦理程式、時限及各個環節職責和許可權。

　　著力優化保障體系，穩步推進經濟和諧發展

　　面對持續增大的經濟下行壓力，優化發展環境、減輕企業負擔、加大扶持力度、激發企業活力、促進平穩增長，已成為當前扭轉被動局面的重中之重。為此，我局要求全市質監部門要進一步明確責任，統一思想，把“抓品質、促增長”工作作為一項富民強市的工程來抓，強化責任意識，正確行使權力，嚴格依法行政，依規檢測，建立權責明確，行為規範，監督有效，保障有力的綜合管理體系、技術支撐體系、監督執法體系、服務工作體系，切實把職能轉變到服務企業上來，有效促進經濟增長。

　　依法行政“三主動”。主動介入社會關注、群眾關心的熱點問題，強化監督，對群眾舉報的品質違法案件依法查處。主動幫扶解決企業産品品質、計量、標準等方面存在的困難和問題，實行服務首問負責制，做到不推不拖，服務熱情；實行辦事限時制，對手續、資料齊備的行政審批事項限時辦結。主動接受社會各方面的監督，對反映的違法違紀問題嚴肅查處。

　　服務企業“六嚴禁”。嚴禁依託行政機關、依靠行政權力提供強制服務、不具備資質、只收費不服務的行為；嚴禁強制企業入會並收取會費的行為；嚴禁強制企業付費參加會議、培訓、展覽或贊助捐助等行為；嚴禁擅自提高收費標準、擴大收費範圍的行為；嚴禁不落實上級部門實施的收費優惠減免政策的行為；嚴禁各類亂收費行為。

　　（作者為山西省大同市品質技術監督局黨組書記）