在全國專用車行業産量整體下降40%的背景下，它卻實現産量增長5.3%、利稅增長35%。

　　有的企業在想方設法鑽國標的空子，可它卻在制定比國標更嚴格的地方標準。

　　都説監管部門和企業之間是“貓鼠遊戲”，可它卻成為企業最歡迎的朋友。

　　……

　　這些與眾不同的“它”們，有一個共同的標簽，那就是質檢部門開展的重點産品品質提升工作。

　　因為品質提升工作，生産企業獲得了做好産品的動力，産業行業獲得了轉型升級的動力，地方經濟獲得了穩健發展的動力。而作為品質提升工作主要的執行者，質檢部門也獲得了更多的肯定和認可。

　　實踐證明，品質提升工作針對影響産品品質的深層矛盾和關鍵癥結，著力對症下藥，推動標本兼治，是一項行之有效的舉措，是抓品質、保安全、促發展、強質檢的強有力武器。既是品質監督系統主動作為、有為有效的重要體現，也是産品品質監督工作思路、方式方法的重大轉變。

　　讓社會感受到品質工作的成效

　　相信很多質檢人都遇到過同樣一個問題——質檢部門是做什麼的？

　　答案似乎顯而易見，質檢部門當然是做品質工作的！可一個無法回避的問題是，如何真正體現品質工作的成效和重要性？如何讓地方政府、企業和消費者更深切地感受到，質檢部門抓品質工作的成效？

　　應該説，這個問題一直都存在，至今尚未找到一個讓大家都滿意的答案。但，因為品質提升工作的開展，使得我們似乎離徹底解題又近了一步。

　　2010年11月，在一封名為“關於我國目前電纜行業真實情況的反映材料”的人民來信上，質檢總局局長支樹平作出批示：“由總局産品品質監督司牽頭、執法司等部門配合，組織調研，制定切實可行的整治方案，儘快著手行動。”這簡短的一句話，成為了重點産品品質提升工作啟動的最初火種。

　　2011年3月，質檢總局組織全國質檢系統開展電線電纜生産企業專項整治工作，品質提升活動迅速在全國火熱鋪開；2011年10日，工信部、中國機械工業聯合會、中國電力企業聯合會、國家電網公司、中國南方電網有限責任公司加入其中，專項整治的聲勢更加浩大，品質提升的呼聲更加響亮；2011年11月，全國電線電纜産品品質提升工作會議在安徽無為召開。

　　“從國家層面開展品質提升活動，就是對所有企業敲響了品質警鐘，這在電線電纜行業中是前所未有的。國家重拳出擊，力度大、影響廣、效果好。”一位企業負責人由衷地表示。

　　至此，“品質提升”成為了一個質檢工作專用名詞。

　　2012年，針對電線電纜、電力變壓器等10類産品開展重點産品品質提升行動；2013年，針對電線電纜、兒童用品等8類産品開展重點産品品質提升行動；2014年，針對兒童用品、家用電器等10類産品開展重點産品品質提升行動；2015年，針對廚房用具、紡織服裝等10類産品開展重點産品品質提升行動。

　　5年來，“品質提升”已成為了産品品質監督工作的“品牌”。

　　2012年年初召開的全國産品品質監督工作會，第一次給“品質提升”定了調——把抓産品品質提升工作，作為實踐“如何真正體現抓品質工作的成效”的重要手段。

　　會議提出，要堅持“以綜合整治促品質提升，以品質提升促行業發展”的指導思想，著眼提升一類産品品質，規範一個行業發展，加快建立部門聯合、行業自律、用戶聯動的産品品質提升機制。要通過抓産品品質提升，努力解決突出品質問題，著力體現抓品質的長效、實效，讓地方黨委政府和全社會感受到抓品質提升對企業發展有利，對地方經濟發展有利，從而進一步重視品質提升工作。會議強調，這項工作抓好了，不光是産品品質監督工作，而且整個質檢工作，都將在社會上産生積極影響。

　　5年來，質檢總局會同工信部、水利部、環保部、衛生部、教育部、公安部、商務部、工商總局、國家林業局等20多個部門和行業協會，分別制定重點産品品質提升工作指導意見，組織對兒童用品、電線電纜、車用汽柴油、裝飾裝修材料、廚房用具、林木製品、紡織服裝、化肥、節水産品、建築防水卷材、食品包裝材料等20多類重點産品和電子商務産品開展品質提升行動。品質提升工作的重要性和作用逐步顯現，以部門聯動、政策牽引、監督檢查、執法打假、技術支撐、行業自律和典型引導相結合的品質提升工作機制逐步完善。

　　實踐證明，品質提升工作是質檢部門發揮職能作用，服務經濟發展的創新舉措，進一步凸顯了産品品質監督成效，受到了企業歡迎，贏得了社會認可。

　　從品質出發卻不止于品質

　　品質提升工作的目的是在抓好面上監管工作的同時，針對品質問題突出、社會關注的重點産品，聯合各方形成工作合力，綜合施策，實現以綜合整治促品質提升，以品質提升促轉型升級。

　　回顧5年來的實踐，你會發現這項工作有3個突出的特點，一是以特定的産品為抓手，二是聯合各方形成合力，三是從品質出發，卻不止于品質。

　　每一次提升都是“重新開始”、每一個方案都是“量身定做”。品質提升工作以特定産品為抓手，以産業集群為對象，每個産品都要制定具體的實施方案，每條措施都對應著産品的品質“癥結”。在已經開展品質提升行動的20多類産品中，兒童用品是提升次數最多的一類産品。關於兒童用品的品質提升措施也可謂是最全面的，既有質檢部門加大專項抽查力度、嚴厲打擊品質違法行為這樣的“常規武器”，也有行業協會組織召開品質分析會、組織開展兒童用品品質安全知識“進校園、進社區、進實驗室”宣傳活動等“新式武器”。

　　品質提升的第二個特點是，上下聯動、內外聯合、凝聚合力。具體來説，對內要將生産許可、監督抽查、品質分析、問題約談、分類監管等品質監督職能與執法打假、標準制修訂、強制性認證、進出口産品監管、法檢目錄調整等質檢職能緊密結合，統一行動，共同發力；對外要主動爭取相關部門、行業組織、新聞媒體和廣大消費者共同採取措施，形成正能量，努力消除影響産品品質的各種因素。這種“1+n”的工作模式改變了質檢部門單打獨鬥的局面，有力地增強了抓品質的效果。在電線電纜品質提升行動中，各部門動員社會各方面力量，著眼于從根本上防範電線電纜産品品質安全風險，努力提升電線電纜産品品質水準。針對假冒偽劣電纜靠低價搶佔市場的現象，質檢總局等6部門共同搭建了電線電纜産品品質提昇平臺；工信部與電器工業協會聯合製定了《額定電壓10kV交聯聚乙烯絕緣電力電纜成品電纜行業材料成本資訊》，這些創新舉措從源頭上遏制了低價中標現象，取得了非常明顯的效果。

　　品質提升工作追求的是標本兼治促提升，這個“提升”不只是合格率的提升，更是企業效益的提升，行業檔次的提升，區域經濟發展品質的提升。正因為如此，品質提升工作要求，質檢系統圍繞品質提升的重點産品，認真開展“三查三打”專項行動，既排查不合格産品，打擊品質違法行為，又系統地掌握了産品品質狀況，摸清品質安全隱患。特別是帶動了相關部門針對影響産品品質的深層矛盾和關鍵癥結，對症下藥，標本兼治。與此同時，品質提升還針對重點産業集聚區的不同特點，加強品質提升工作的組織協調，先後培育了溫嶺童鞋、無為電線電纜等11個品質提升示範項目（區），從而實現産業集群的轉型升級。

　　穩增長促發展的重要舉措

　　以品質監督促産品品質提升，以品質提升促産業轉型升級——這是重點産品品質提升工作指導思想。作為品質監管部門，質檢部門已經將重點産品品質提升行動作為發揮品質監督職能作用、服務區域經濟發展、加快提質增效升級的一項重點工作。

　　5年來，通過開展重點産品品質提升工作，兒童用品、電線電纜等重點産品的品質水準得到了明顯提高，違規違法生産行為得到有效遏制。童鞋、童車等兒童用品國抽合格率穩步提升。2011年至2014年，電線電纜抽查合格率分別為87.8%、88.6%和87.7%，93.5%，呈現上升趨勢。僅2014年，全國質檢系統針對兒童用品等10類重點産品共抽查47963批次，查處不合格産品4002批次，責令279家企業停業整頓，約談企業5389家。

　　5年來，通過開展重點産品品質提升行動，隨州專用車、無為電線電纜等優勢産業集群實現了轉型發展，推動了一批龍頭企業走上創品牌之路。隨州專用車産業發展逐步邁向定型化、系列化、標準化、輕量化軌道。無為電線電纜企業主導制定了28個特種電纜安徽省地方標準，成為科技部唯一以特種電纜為主導産品的火炬計劃産業基地。

　　5年來，通過開展重點産品品質提升行動，質監工作職能進一步彰顯，進一步加深地方政府和社會各界對於質檢工作的了解。質檢總局先後會同工信部、水利部、環保部、衛生部、教育部、公安部、商務部、工商總局、國家林業局等20多個部門和行業協會聯合開展重點産品品質提升工作，召開多個現場工作會。在品質提升示範項目（區）建設中，結合地方經濟實際，贏得地方政府高度肯定。

　　日前，就品質提升工作，質檢總局有關負責人要求，全系統要進一步提高對其重要性的認識，統一思想，堅定信心，切實把品質提升作為穩增長促發展的重要舉措來抓。

　　第一，要深刻認識品質提升是推動“三個轉變”的具體實踐。要認識到，品質提升是推動中國製造向中國創造轉變的必然選擇，是中國速度向中國品質轉變的基本內核，是中國産品向中國品牌轉變的首要前提。

　　第二，要深刻認識品質提升是對衝經濟增速放緩的有效措施。當前，我國經濟發展進入新常態，品質成為經濟發展目標和內生動力。在這樣的背景下，我們必須著力於品質提升，堅持把品質提升作為建設製造強國的生命線，為推動形成新的增長模式釋放“品質紅利”。

　　第三，要深刻認識品質提升是發達國家轉型發展的成功經驗。當經濟社會發展到一定程度，各國政府都會把品質提升上升到國家戰略來佈局。只有提升品質，才能在國際産業鏈分工中佔據優勢，增強國家核心競爭力。

　　第四，要深刻認識品質提升是彰顯質檢部門地位和作用的有力抓手。全系統必須切實履行好品質監管職能，特別是開展好品質提升這項經得起實踐檢驗的工作，從而在體制改革中體現“品質”元素、發揮“品質”作用、贏得“品質”地位。

　　在2015年《兒童用品等10類重點産品品質提升行動方案》中，有這樣一句話：通過一個個産品、一個個産業的品質提升，積小勝為大勝，努力突破品質發展瓶頸，以看得見、摸得著的成效，帶動各行各業抓品質。5年的品質提升，就是一場“積小勝為大勝”的勝利，而我們期待著，下一次勝利。

　　（本版稿件由本報記者彭燮采寫）

　　品質提升工作的五年足跡

　　2011年

　　【重點産品】 電線電纜、手機、電力變壓器、三相異步電動機、童裝等産品

　　【工作亮點】 以電線電纜産品為例，從4月至9月認真開展了為期半年的專項整治，對30個省（區、市）2603家電線電纜企業開展“兩查”，登出生産許可證13張，撤銷和暫停強制性認證證書1684張。聯合工信部等6部門召開全國電線電纜品質提升工作會議，發佈了《關於促進電線電纜品質提升工作的指導意見》。

　　2012年

　　【重點産品】 電線電纜、電力變壓器、車用汽柴油、電動自行車、自鎮流熒光燈、節水器材、建築防水卷材、化肥、兒童用品、眼鏡10類産品

　　【工作亮點】 抽查産品7023批次，檢查企業8641家，查處違法企業1304家。聯合25個部門和協會制定多個重點産品品質提升指導意見；舉辦中國（蕪湖）電線電纜博覽會；開展童裝知識進校園等公益活動。推動安徽蕪湖、山東臨沭、河北廣宗、浙江溫嶺等地方政府培育品質提升示範項目。

　　2013年

　　【重點産品】 電線電纜、兒童用品、學生文具、車用汽柴油、林木製品、化肥、節水産品、建築防水卷材8類産品

　　【工作亮點】 檢查企業21324家，抽查産品23316批次，責令408家企業停業整頓，查處無證企業691家。聯合公安等部門組織兒童用品品質專項檢查；會同林業等部門共促林木製品、建築防水卷材等品質提升；舉辦電線電纜博覽會；培育溫嶺童鞋、平鄉童車、壽光防水卷材、無為電線電纜、宜興電線電纜等示範項目。

　　2014年

　　【重點産品】 兒童用品、家用電器、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節水産品、復混肥料、建築防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料等10類産品

　　【工作亮點】 抽查産品47963批次，查處不合格産品4002批次。聯合發展改革委等部門啟動電子商務産品品質提升行動，組織10家骨幹電商企業共同簽署品質誠信宣言。啟動嵊州廚具、潮州衛生陶瓷、南潯木地板、沙集“淘寶村”板式傢具等産品品質提升示範項目創建活動。

　　2015年

　　【重點産品】 兒童用品、廚房用具、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節水産品、復混肥料、建築防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料等10類産品

　　【工作部署】 分析制約産品品質提升的癥結，指導企業加強品質管理體系；嚴厲打擊品質違法行為；大力推動品質提升示範項目（區）建設。通過一個個産品的品質提升，使重點産品品質國家監督抽查合格率明顯提升，2015年度穩定在90%以上。