□ 蘭瑩瑩 張肖微本報記者 王 越

　　“我們要主動作為，借勢借力強化特種設備安全監管工作，特別要高度重視縣級質監部門改革的機遇，借改革大勢，推動特種設備安全監管從‘少人幹’到‘多人幹’再到‘幹得好’。”近日，河北省滄州市質監系統召開特種設備安全暨電梯網格化監管工作會議，滄州市質監局局長宋忠秋提出，面臨體制調整要把握不等不靠、主動作為的原則，爭取最大的力量加入特種設備安全監管工作隊伍中來。

　　體制職能調整是行政體制改革和強化市場監管的一項重要實踐，破除了‘各人自掃門前雪’、‘九龍治水’的分段式管理弊端。“以運河區市場監督管理局為例，機構改革後最大的優勢是形成了部門之間優勢互補的格局，相關方面的職能不但沒有弱化，反而得到了加強，實現了1+1>2的效果。”宋忠秋局長説。

　　7月27日，滄州市運河區質監局、工商局、食藥監局和食安辦完成“四合一”整合，成立了運河區市場監督管理局，在滄州市率先構成一個覆蓋事前、事中、事後全過程的監管模式。整合之前，質監部門面臨著職能多、任務重的局面，尤其是特種設備安全，由於監管人員少，不可避免地存在監管盲區和死角，而工商部門人員多，整合之後恰恰能緩解這一矛盾。

　　鹿岩是運河區市場監督管理局的一名副局長，面對特種設備監管他認認真真做了一道數學計算題。“原來3個人要負責轄區3900余臺特種設備，落實到人頭上，每人要負責1300余臺，現在特種設備監管人員增加了5倍多，每人只需要負責200余臺。”據他介紹，根據轄區特種設備數量多、監管難度大的實際，運河區市場監督管理局成立了特種設備安全監察科，區局下設6個分局，每個分局設特種設備股由2到3人組成。尤其是南陳屯分局，轄區內共有1500多臺特種設備，佔整個運河區的38%，為此，該分局選出5名人員專門分管特種設備，人數佔到了全局總數的一半。工作強度的減小，使監管人員把工作做得更紮實、更細緻。

　　隨著食品職能劃轉，質監部門的監管重心從“食品和特種設備兩大安全”轉向“特種設備安全”。為全面推進特種設備安全監管工作，滄州市質監局提出了特種設備安全是“一把手”工程的理念，把特種設備安全監管上位到“一把手”工作。單位“一把手”通過帶頭搜尋特種設備安全監管中的風險隱患、帶頭研究解決問題、帶頭支援從事特種設備安全監管工作的同志、帶頭形成奮發有為的良好精神狀態、帶頭提升能力素質，不斷配齊配強特種設備安全監管力量。

　　東光縣的特種設備數量和年增長量均在該市前列，該縣質監局主要領導充分認識到特種設備安全面臨的形勢和肩負的責任，在體制改革調整期間，積極爭取縣政府支援，在原有5名特種設備安全監管人員的基礎上，又挑選5名業務骨幹充實到特種設備安全監管崗位。積極響應特種設備安全監管“一把手”工程，建立“10+1+1”監管責任機制，10名監管人員是特種設備安全監管的直接責任人、1名主管領導是特種設備安全的第一責任人、“一把手”負領導責任，同時將10名監管人員劃分3個小組，全面巡查特種設備分類和安全狀況，對重點單位、設備劃區監管，定期進行安全形勢匯總研判。

　　為了緩解特種設備數量快速增長與監察、檢驗力量不足的矛盾，滄州市質監局積極探索特種設備安全監管多元共治的新模式，以電梯為試點，建立健全電梯使用單位安全管理人員、維保單位維保人員、檢驗機構電梯檢驗人員、鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）特種設備安全員、監管部門安全監察人員“五位一體”的“網格化”安全監管體系，通過定區域、定人員、定責任，實現電梯安全隱患早發現，早治理，有效預防電梯安全事故發生。“簡單説，就是落實轄區責任，把每台電梯落實到每個人，全覆蓋，不留死角。”宋忠秋局長説，“這也是我們強化特種設備安全監管力量和隊伍建設的一次機遇。”為加強基層監管力量，該局在鄉、鎮、街道辦事處、村（居）委會選任了405人的基層特種設備安全員，經過培訓、考核、發證已全部上崗。“壯大特種設備安全監管力量除了解決‘有人幹事’的問題，還要解決‘會幹事’的問題。”宋忠秋局長表示，下一步，滄州市質監局要在加強人員培訓上下功夫，打造一支業務熟悉、不怕吃苦、嚴謹細緻的特種設備安全監管隊伍，讓監管團隊發揮出最大的潛力。