□ 本報記者 蔡美萍

　　69歲的仇慶余是土生土長的江蘇省揚中市新冶人，他告訴記者：“過去，農村一般依水居住、依路居住，農田-河道-房屋-道路-農田帶狀分佈，方言叫老圩。房前屋後有水，聽起來挺美，但事實恰恰相反，家家戶戶的生活垃圾都倒在河堤上，那味道可不好聞，夏天蒼蠅蚊蟲叫翻天，老遠就聽見聲。現在，房前屋後整齊乾淨，垃圾送到腳踏式封閉垃圾箱，小區裏每天有人清掃，綠化帶有人打理，環境特別好。逢年過節子女回家過年，都説農村環境現在比城市舒適。”説起村裏變化，老仇感慨又興奮。

　　新冶村的變化得益於農村綜合改革標準化試點工作的開展。

　　2014年4月14日，國家標準委和財政部聯合下發《關於下達農村綜合改革標準化試點項目的通知》，正式批准江蘇省東海縣、靖江市、揚中市人民政府承擔農村公共服務運作維護標準化試點工作。江蘇試點項目由江蘇省財政廳農村綜合改革領導小組辦公室和江蘇省質監局共同承擔。

　　自從成為農村綜合改革標準化工作試點單位，仇慶余所在的新冶村組建了由15名困難家庭人員組成的隊伍，衛生保潔、綠化管護、河道清理、道路管養、基礎設施維護等每一項工作都定職定崗、專人專事。村裏近兩年投入250萬元，陸續建設和投入使用了3個污水處理站，分別配備3個小區，採用微生物、微動力、自然濕地3重處理工藝，生活污水達標排放，水質達到一級A標準。

　　東海縣農村公共服務運作維護標準化試點單位前薔薇村有著一系列榮譽：江蘇省文明村、江蘇省和諧社區示範村、江蘇省教育文明現代化創建優秀村、省新農村建設先進村、江蘇省先進集體、連雲港市工業十強村以及縣鄉多個榮譽稱號。前薔薇村投入大量資金，用於基礎設施改造和建設，目前所有南北主要道路都已硬化（水泥路），下水道均已加蓋水泥蓋板，全村所有道路都安裝了路燈，綠化了村莊主要道路兩側，改造了村中心歷史遺留的垃圾溝和抽水溝，自來水入戶率達到100%；文化廣場建設水泥場面2000平方米，文化長廊60余米，籃球架、健身器材、廣場舞樣樣都有，豐富了農民的文化生活。為了提高環境衛生品質，他們新建了20個垃圾池，組建了保潔隊伍，責任到人。他們還建設了現代化小學，創辦組建了省優化幼兒園，解決了孩子們就近上學的問題；翻建了上世紀70年代修建的電站，疏通了全村農田配套及維修了所有橋梁涵閘，用砂石鋪設了田頭的主幹道。

　　靖江市兩年來共投入3000萬元建成99個村級標準化衛生室，解決農村“看病難”的問題，該市衛生系統全年累計下派專家4652人次，解決了基層衛生室“看好病”的問題；投入1.5億元，全力解決農村垃圾處置問題，戶設垃圾筒，村建垃圾房，鎮建轉机站，目前“組收集、村集中、鎮轉机、市處理”模式全面形成，農村垃圾無害化處理率達92%。

　　記者了解到，江蘇省村級公共服務運作維護標準化試點工作已逐步建立了321即“三試點兩部門一支撐”的工作模式，得到了省、市兩級質監、財政部門大力支援。在推進農村綜改標準化工作建設和發展的過程中，結合江蘇農村工作實際，完善標準體系建設。課題組結合農村工作實際，大力開展相關標準工作的研究工作。2014年12月，江蘇省牽頭承擔的國家標準《農村污水處理規範》和《農村生活垃圾處理規範》，參與承擔的國家標準《農村公共服務基本要求》和《村級公共服務運作維護規範》均予以立項。東海縣、靖江市、揚中市3個試點縣（市）政府圍繞公共服務中心、公共廁所、環境衛生、道路、河道、綠化、基礎設施、小型水利設施、垃圾收運設施、文體活動設施、村容村貌的管理與維護等核心內容，組織研究制定11項江蘇省地方標準。江蘇省現已初步研究建立農村公共服務運作維護標準體系，結合村級公共服務的特性和需求，從服務提供、運作管理和服務評價與改進3個方面構建了該體系。標準體系的完善同農村建設實際形成良性互動，為將來標準化試點工作的推廣提供了相應的理論依據。

　　江蘇農村綜合改革標準化試點項目的推行，顯著改善了農村村級民生、提升了村民生活品質，有效促進了農村村級民主、優化村級治理結構，為打破我國目前的城鄉二元僵局，改善村莊治理，進行了有益的嘗試，並提供了一個切實可行的模式。