□ 本報記者徐建華曹吉根

　　“當今社會有一種流行看法，認為政府治理、社會治理與標準化沒有關係。這是一種流行的偏見，而事實並非如此。”談及標準化與國家現代化治理的關係，中央編譯局副局長俞可平首先就向社會上的流行看法表達了不同觀點。

　　他是在9月22日舉行的“標準化與國家治理”學術研討會上提出這一觀點的，該論壇由人民日報社指導，浙江省質監局、人民論壇雜誌社發起，浙江省標準化研究院、國家治理週刊、人民論壇網主辦，主旨就是探討標準化與國家治理的關係。

　　“標準作為國家治理體系的基礎性制度安排，屬於與戰略、規劃、政策同樣重要的國家治理手段。如何將標準化原理、標準化方法引入國家治理體系層面，建立規範的社會治理體系，發揮好標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎性和戰略性作用，是一個重大研究課題。”國家標準委副主任于欣麗如此表示。

　　對這個研究課題如何破題，從而更好地發揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化過程中的作用？來自標準化、公共管理領域以及政府部門、行業協會的各方人士，在研討會上共同進行了探討，不少好的觀點和做法，更是引發熱烈反響。

　　國家治理現代化離不開標準化

　　在俞可平看來，治理現代化是社會現代化的重要組成部分，現代國家治理體系有3個，即政府治理、市場治理和社會治理。離開標準化，不僅市場治理無從談起，政府治理和社會治理也無從談起。為什麼這麼説？他給出了4點理由：標準化為現代國家治理確立規範，從而關係到國家治理的制度化；標準化為現代國家治理確定標的，從而關係到國家治理現代化的目標；標準化為國家治理的合理化提供依據，所以關係到國家治理的科學化；標準化為評估國家治理現代化提供量化指標，從而關係到國家治理的改革和改善。同時，標準化為國家治理提供統一的評估標準，從而使得不同國家、不同地區之間的治理狀況和治理水準可以進行相互比較，同時也可以相互學習和借鑒。

　　俞可平的觀點得到了與會人士的贊同。中央黨校博士生導師辛鳴也表示，國家治理標準建設必須要有“中國標準”。沒有標準化不可能有國家治理現代化，但就國家治理本身來講，又不能設置統一標準，因為不同的國家、社會，有不同的歷史文化傳統、經濟社會發展條件，標準必然要跟國家治理相適應。

　　作為標準化的主管部門，質監部門也一直在標準化方面進行著探索和實踐，浙江省質監局局長高鷹忠認為，從國家治理體系的結構來看，國家治理需要由多種類型、多個層次的社會規範構成的社會規範體系。將標準化原理、方法引入國家治理層面，是進一步提升國家治理效率和品質，是現代科學管理理念與國家治理創新的全新實踐，能充分發揮標準化在國家治理體系和治理能力現代化的基礎性、戰略性作用。

　　人民日報社副總編輯杜飛進也認為，國家治理現代化，既是我國社會主義現代化的重要維度和重要內容，也是實現社會主義現代化的前提條件和重要途徑，國家治理的現代化離不開標準化。

　　實踐中要分清標準的“同與異”

　　浙江省一些地區近年持續在現代治理的標準化方面進行摸索，形成了一些在全國知名的經驗。研討會上，湖州市安吉縣縣長沈銘權和杭州市上城區副區長馬彥，就分別帶來了安吉縣“美麗鄉村標準化”和杭州市上城區借助標準化創新政府管理與公共服務方式的實踐經驗與體會。

　　“綠水青山就是金山銀山”，通過3個階段的標準化建設，安吉縣不僅提供了“綠水青山”的“美麗鄉村”範本，還留下了“美麗鄉村”建設的標準，實現了從縣級標準上升為省級標準最終確定為國家標準的跨越。

　　上城區政府則在管理與公共服務標準化建設中圍繞著“規範公權，服務民權”原則展開，通過全面梳理政府職能構建標準體系、運用資訊技術、開展績效評估的方法，在政府管理領域進一步優化和規範行政權力，在社會治理領域進一步指導和提升社會自治能力。“標準化是依法治國理念在基層有效貫徹的必然要求，是多元主體複合化社會治理的迫切需求，是政府邁入網際網路+時代的前提與基礎。”談到在實踐當中的體會，馬彥如此説道。

　　良好的實踐範本，不僅讓專家們更好地認識到標準化在國家現代化治理中的作用，也更好地分析了如何在國家現代治理實踐中用好標準化。“只有差異性的標準化，才能為政府創新提供源源不斷的動力；每個地方的政府創新各有不同，這樣的多元性要得到尊重。差異化的標準，應該是改革的清醒劑；我們要推進改革，要有序地推進公共服務，但是不能急於求成，標準化建設也是這樣。”中國行政管理學會執行副會長兼秘書長高小平説，從國家治理基本命題和現代化的要義來看，所謂國家治理現代化，應該説就是追求一種多元多樣的合作共治的理想境界。如何達到這個過程？就需要多方面的努力，重點解決一和多的關係。在一元和多元之間尋找一個中間地帶，爭取一和多的統一，共同地追求一種理想狀態。