汕頭市澄海區是我國重要的玩具生産基地，全區從事玩具生産的企業近3000家，涌現出奧飛動漫、星輝車模等名牌企業。玩具禮品業産值超930億元，70％産品出口到世界100多個國家和地區。

　　2012年5月，為提升玩具産業集群競爭力，澄海區承擔了廣東省實施技術標準戰略玩具産業示範區試點建設，借力示範區建設，大力實施標準化戰略，旨在以“澄海標準”推動“澄海創造”，使産業轉型升級步伐不斷加快，從而增創玩具産業發展新優勢。為此，汕頭市質監局與澄海區政府為共同推進玩具産業標準化示範區建設，共同簽訂《共建玩具産業標準化示範區合作備忘錄》（以下簡稱備忘錄），從2012年起，連續3年區財政每年安排示範區建設專項經費不低於20萬元，旨在通過推進區域標準化工作，進而推動澄海區玩具産業集群轉型升級。

　　該備忘錄的主要目標是，經過3年的共同努力，合作機制有效運作，標準化專業隊伍得已形成，國家標準、行業標準得到落實，先進標準體系全面建立，參與國標、行標和省地方標準制定的能力顯著提高，標準化良好行為企業評價全面推進，自主創新成果轉化為標準的自覺性明顯加強，産品全面採標生産，應對國外技術貿易壁壘的能力全面提升，基本實現玩具産業的轉型升級，保障玩具産業和産品穩定、健康、可持續發展。

　　在機制保障措施上，澄海區著重建立健全標準化工作長效機制，打造區、鎮政府牽頭，職能部門聯合，行業協會推動，企業主動參與的標準化工作局面。澄海區政府出臺了有關政策文件，完善領導體制和工作機制，建立實施技術標準戰略聯席會議制度；圍繞玩具産業升級和提升企業産品競爭力，開展標準體系建設，推動企業將具有自主智慧財産權的技術和專利及時轉化為標準。

　　在層次的提升上，汕頭市質監局將指導澄海區在玩具行業、傳統支柱産業中建立先進標準體系，並構建動態化的持續改進管理機制，確保標準體系實施的有效性。一方面，支援玩具産業參與國內外標準化活動；指導企業參與國家標準、行業標準和地方標準的制定和修訂，在3年廣東省標準化示範區建設的推動和影響下，企業主導和參與制修訂玩具國家標準達6項（若含木業、鋯原材料、日化等方面的各級標準，則累計達31項），不僅使汕頭市澄海區玩具産業優化升級，增強了區域競爭優勢，而且使玩具産業從“澄海製造”向“澄海創造”跨越，再造了産業的新優勢。另一方面，支援企業掌握應對國際技術性貿易壁壘資訊，為玩具行業有效應對與防控技術性貿易壁壘提供資訊和諮詢。同時，免費開通標準查詢系統，制定標準化人才培養計劃，逐步造就一支得力的實施技術標準戰略人才隊伍。這些措施，進一步整合了玩具産業資源，從原材料供應、造型設計、模具加工、零部件製造、裝配成型、包裝裝潢和産品銷售、運輸、代理出口等各個環節建立健全標準體系。

　　在技術支撐上，汕頭市質監局發揮國家玩具品質監督檢驗中心（汕頭）公共服務檢測平臺的作用，首先是推動了地方産業集群的健康發展，特別是為玩具專業鎮提供産品品質監督檢驗、品質仲裁檢驗、認證産品檢驗和委託檢驗，也承擔産品標準的制修訂、品質認證諮詢、檢驗人員培訓、技術諮詢等服務。其次是構建了技術服務平臺，以標準化引領行業快速發展，引導企業建立品質監控體系和品質安全管理體系，指導企業進行品質認證，推動企業産品標準、管理標準、工作標準的品質體系建設，促進産業轉型升級。一方面，發揮國家中心的橋梁作用，開展與高校、企業合作，推動國家中心能力建設。國家玩具質檢中心主動向企業開放實驗室，與企業、科研院所聯合建設，實現大型儀器設備、檢驗檢測、技術資訊等資源的共用共用，聯合攻關關鍵技術，推動企業、産業自主創新能力提高。另一方面，通過發揮人才優勢和技術優勢，實施科技創新，參與玩具企業的新産品開發與檢測，指導玩具企業進行科研開發，使玩具産品提高了技術品質檔次，降低了玩具産品安全風險，提升了企業的市場競爭力。

　　通過標準化試點建設，澄海區的標準化工作形成了“政府推動、部門聯動、協會發動、典範帶動、企業主動、媒體互動”的良好工作氛圍，構建起了標準化工作大格局。澄海玩具産業正在通過“專利標準化、標準産業化”，將動漫文化元素注入玩具産品，使玩具産業向創意産業、文化産業等高端産業發展，從玩具産業的“賣産品”向與動漫相結合的“賣文化”轉變。

　　目前，澄海區通過實施標準化戰略示範區試點工作，企業通過從源頭上參與各項標準化活動，及時跟蹤各類標準制定新動態及新趨勢，促進了産品標準始終保持與國外先進標準接軌，已涌現出一批標準化工作的優秀玩具企業，不僅成為名副其實的“中國工藝玩具城”榮譽稱號，成為我國最大的玩具生産和出口集散地，而且也爭取和掌握了市場主動權，帶動了産業的健康發展。

　　本版稿件均由本報記者沈洪采寫