濱海茂名，一座因石油而成長的城市，素以“南方油城”著稱。

　　近年來，茂名市在標準化戰略的引領下，創新思維，注重發揮標準化的規範、引領作用，引導企業積極參與標準化活動，在提升産業發展等級的同時，正推動“茂名製造”向“茂名智造”躍升。一方面，把標準化戰略作為品質強市活動的重要抓手，以加快經濟發展方式轉變，服務經濟社會科學發展；另一方面，堅持“政府引導、社會參與、企業為主體”的原則，調動社會各方積極參與實施標準化戰略，加快産業結構升級，為有效實施標準化戰略注入了活力。

　　2011年至今，全市採用國際標準和國外先進標準217個；主導或參與制定國家和行業標準8項、廣東省地方標準18項，制定市、縣聯盟標準10項，分別比“十一五”期間增長了20%、33%、500%和233%。企業核心技術、科技創新成果以及自主智慧財産權的標準轉化率明顯提高，有效增強了企業應對貿易技術壁壘的能力和産品市場核心競爭力。

　　兩次戰略規劃提升競爭力

　　茂名市地處珠三角、大西南、東盟自由貿易區3大市場交匯點，具有臨海港口優勢、地理區位優勢、土地資源優勢、淡水資源優勢和環境容量優勢，發展石化及下游産業具有得天獨厚的條件。經過50年的發展，茂名市已成為全國最大的煉油化工一體化生産基地之一，形成了煉油、乙烯和塑膠樹脂及合成橡膠3大産業集群，約佔全省産量的一半。

　　為此，茂名市委、市政府認識到，標準化戰略不僅是製造業發展的重要支撐、産業競爭力提升的關鍵，而且還可為産業結構優化升級起到強力推動作用。

　　早在“十一五”時期，茂名市委、市政府就認識到，經濟發展到一定程度，競爭的格局也在變化，從原來的産品競爭、企業競爭演變到區域間整體競爭力的比拼，其背後是標準化戰略。在茂名市發佈的實施技術標準戰略“十一五”規劃中，明確了以“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的工作思路，促進全市科技成果的標準化、産業化和國際化發展，提升茂名産業競爭力。首先是採取有效措施，鼓勵和支援企業參與國家和省標準化組織活動，為企業和標準化工作人員參與國際標準化活動創造條件。其次是財政投入重點，用於資助企業和相關單位參與國際標準、國家標準、行業標準的制修訂並承擔專業標準化技術委員會秘書處工作。

　　“十一五”規劃，為茂名市優化産業結構、産業集群的形成和發展，有效應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展做出了重要貢獻。一是建立了標準化工作聯席會議制度及工作機構，形成了日常工作資訊交流與溝通的平臺，逐步建立“政府引導、企業主體、仲介服務、社會參與”的標準化工作運作機制。二是通過與標準化研究機構、標準資訊情報網聯動，實現資源共用，為相關産業標準化建設提供了重要技術標準研發平臺，標準化支撐服務體系初步形成。三是推動企業積極參與各級標準的制修訂工作，促進産業轉型升級，有效促進區域産品品質和産業轉型升級。四是發揮國家、省農業標準化示範區帶動作用，使農業向高效、特色、綠色發展。

　　進入“十二五”時期，茂名市委、市政府更是深刻地認識到，在貫徹落實省委、省政府《關於促進粵西地區振興發展指導意見》中，發揮標準化對國民經濟和社會發展的技術支撐和保障作用，才能進一步增強自主創新能力，加快全市産業轉型升級，推動品質強市建設。為此，該市發佈了《茂名市實施技術標準戰略“十二五”規劃》，出臺了一系列引導産業發展的方針政策，確定了將實施標準化戰略作為“優化産業結構，發展為世界級石化基地、全省重要能源物流基地和特色現代農業基地”的定位。一是著力推進産業升級，加快城市轉型，構建現代産業和城市發展新格局。二是建立技術標準支撐平臺，以促進標準的研製、採用國際和國外先進標準的實施，建立健全市場導向、企業為主、政府引導、社會參與、各方協調的推進機制。三是著力提高以自主智慧財産權技術為核心的標準競爭能力，充分發揮標準化在引領産業發展升級、推動自主創新、節約資源、提高産品品質等方面的重要作用，促進全市經濟社會又好又快發展。

　　為積極搭建多層次實施標準化戰略構架，在組織領導上，通過健全市實施技術標準聯席會議制度，完善政策導向和考核辦法。一方面，進一步健全茂名市實施技術標準戰略聯席會議制度和發揮茂名市實施技術標準戰略工作領導小組的組織協調作用，切實加強對實施技術標準戰略工作的領導，完善聯合推動機制，建立相關職能部門之間協調配合的運作機制，充分發揮各方面的積極性，全面推動標準戰略的實施。另一方面，要求各地、各相關部門和行業協會要把推進技術標準戰略列入本地、本部門、本行業的發展規劃、産業政策、科技計劃、人才培養等相關工作之中，研究、構建與全市經濟社會發展相適應的技術標準發展戰略和體系。同時，將技術標準戰略相關指標列入到各級黨委政府科學發展觀的業績考核指標之中，切實把技術標準戰略各項目標與任務落到實處。

　　目前，茂名市有48家企事業單位和行業協會的50個項目獲得資助。同時，政府財政以每年100萬元支援農業標準化體系建設與農産品品質安全專項經費得到落實。標準化扶持資金的設立，大大增強了各行各業推進標準化工作的主動性和積極性。

　　標準引領産業發展

　　在構建現代産業標準體系中，茂名市逐步加大了對石化、石化裝備製造、核電輔助裝備、數控機床、高嶺土等優勢製造業先進標準制修訂工作的力度，形成重點産業中均有先進標準組織生産的格局。

　　一是在戰略性新興産業和高新技術産業方面，著力抓好精細化工、合成材料、生物、新能源、節能環保、石化專用設備製造等産業標準化工作，促進具有自主智慧財産權的企業積極制定先進標準，搶佔産業發展的制高點。

　　二是積極配合産業轉移工業園區建設的標準化工作，加快建立與之匹配的標準和檢測公共服務平臺，推動標準化與産業化同步建設戰略的實施，優化標準服務環境，提升産業轉移工業園建設水準。

　　三是在改造提升傳統特色産業方面，大力推動利用高新技術、先進適用技術、資訊化技術改造提升鐵鑄件、紡織、竹編、家電、五金等優勢傳統産業，推行企業聯盟標準，規範傳統産業發展，不斷提升茂名傳統産業的市場競爭力。

　　四是在現代服務業領域，引導專業市場、旅遊、物流、社區、物業管理等現代服務業實施先進服務標準。

　　五是在深化節能減排、環境保護和資源節約標準化工作中，結合茂名市節能減排目標責任制和産業特點，積極推動高嶺土、火力發電、茂名石化煉油、稀有金屬冶煉等領域使用嚴於國家標準或行業標準的節能減排標準。針對茂名以石化煉油廠、高嶺土加工為重點污染源的工業廢水、固體廢物、大氣污染（二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物），探索制定指標更嚴、限區域實施的強制性環保聯盟標準。

　　尤其是2013年建成的國家危險化學品品質監督檢驗中心（廣東），推動建立了廣東省合成樹脂和橡膠標準化技術委員會，成為首個落戶在茂名的省級專業標準化技術委員會，服務於茂名産業及專業鎮發展的公共檢測服務平臺逐步形成，為促進傳統優勢産業轉型升級和戰略性新興産業創新驅動提供了有力的標準化技術支撐。

　　採標推進産業升級

　　在加強對重要産品品質與重點行業標準體系的建設中，茂名市質監局為引導企業將採用國際標準和國外先進標準（以下簡稱採標）工作納入企業發展的戰略計劃中，對優勢企業、支柱産業和高新技術産業企業進行積極引導培育，主動服務，悉心指導，開展採標工作。

　　一是鼓勵企業在制定企業標準時採標，對企業不清楚産品是否有國際標準和國外先進標準可以採用的，主動查詢或聯繫技術機構提供技術支撐，做好採標技術服務工作。

　　二是在地方標準申報時嚴把採標關，鼓勵申報地方標準時即採用國際標準。鼓勵行業協會或企業聯盟組織，研究制定與國際國外先進標準接軌的行業標準或企業聯盟標準，推進産業升級發展。

　　三是將採標工作列入産品名牌評定、品質（標準化、計量）體系認證和各類示範項目評審、相關創優活動中。加強産業（區域）重點産品的採標工作，提升産業（區域）品牌技術標準整體水準和國際競爭力。

　　四是鼓勵企業加大産品採用國際標準的力度，加強應對技術性貿易壁壘的技術攻關，注重技術改造、技術引進和産品研發與採標的融合，積極參與對國外技術壁壘通報的評議，減少或消除國外技術壁壘帶來的貿易摩擦與損失。

　　在推進採標過程中，茂名市抓住全省推進和實施技術標準戰略實施意見的機遇，細化採標工作目標和任務，整合、推進各部門有利於採標的政策，出臺激勵措施，形成整體推進採標的工作機制與政策機制。

　　一方面，通過著力引導企業事業單位主動加強標準化建設，加大了對産品品質標準研究與制修訂力度，積極採用國際標準或國外先進標準組織生産。根據各地採標主要目標確定採標對象，結合省局統一部署的規模以上企業産品執行標準普查登記工作要求，組織形式多樣的採標工作調查，建立完善企業産品執行標準數據記錄，分析掌握重點産業、企業主要産品採標現狀和企業執行標準先進水準等情況。

　　另一方面，通過嚴格執行強制性國家標準和行業標準，加強了家用電器、食品等重點消費品品質監督抽查，建立對重點消費品標簽標識強制性標準的監督機制。根據掌握的重點産業和企業採標現狀，加強分析研究，實行分類管理，制訂有針對性的採標推進工作計劃。逐步實現採標工作重心由證書、標誌管理向實質性有效提升與國際接軌的先進標準與産品品質水準轉變，由單一的採標方法向綜合性推進採標方式、手段、機制轉變。把推進採標列入“産業優化品質提升工程”的重要內容，按照統一部署，完成採標的目標與任務，推進和提升産業（區域）整體採標水準。

　　同時，以創建“標準化良好行為企業”為載體，推廣應用先進的標準管理模式和標準化管理技術，推動並覆蓋重點企業的安全生産標準化，促進石化産業、礦産開採加工、水利、機械製造、危險化學品等重點行業的安全生産標準化體系建設。

　　10年來，茂名市通過實施標準化戰略，已成為引領産業發展、促進優勢傳統産業轉型升級、提升産品品質水準的關鍵性核心要素。