觀察家

　　□ 胡立彪

　　從技術上講，目前回收、加工、再利用地溝油已經不存在什麼難度，而且可以實現經濟效益，但從現在的市場情況看，我國地溝油仍大多處於“地溝”狀態，走上正途的並不多。據業內人士測算，北京每年産生廢棄油脂超過20萬噸，其中只有30～40%的份額進入到正規回收企業，而其餘大部分廢棄油脂則去向不明，不知所終。

　　不久前在成都召開的中國首屆地溝油再生綜合利用與生物燃料發展論壇上，一家生物能源企業的老總感嘆：發展生物柴油産業是避免地溝油“回流”餐桌的有效手段，然而現實情況卻並不樂觀。由於原材料供應難保障、銷售路徑不暢通、産業政策難落實等原因，有相當一部分的廢棄油脂回收企業長期面臨“吃不飽”的尷尬，而大量生物柴油廠迫於市場壓力無奈停産。作為地溝油資源化利用主渠道的生物柴油産業儘管已發展10餘年，卻仍然蹣跚難行。

　　正規回收企業“吃不飽”，一個顯見的原因是地溝油“遊擊隊”搶食太多。一家媒體近日刊發一篇關於地溝油的報道，其中一段描寫地溝油“遊擊隊”的文字令人印象深刻：“午夜12點，北京豐台區方莊餐飲一條街，燈火通明，食客們的喧囂未散。這是北京南城最有名的一條食街，幾乎每天都如此熱鬧。與繁華一墻之隔的背光處，聚集著數十輛三輪車、麵包車，從車上下來的人們熟練地掄著大勺，開始從下水道中淘取泔水。這項工作會持續到淩晨三四點，在整座城市醒來之前，他們又回到六環以外，然後重新等待暗夜降臨，週而复始。”

　　地溝油“遊擊隊”按部就班、週而复始，既説明從事這一行業有著可觀的收益，地下生産長期而穩定，也反映出政府在這方面的監管嚴重缺失。地溝油進入民眾視野這麼多年，政府各有關部門一直在監管，但收效仍然不大。問題出在哪兒？據了解，目前食品的生産、流通、餐飲等監管職能各地都在進行劃並，便於統一管理，但檢測機構卻相對分散，農委、糧食局都設有行業檢測中心，由於檢測標準不一，檢測結果也不盡相同，檢測缺乏獨立性和權威性，導致市場監管缺乏技術支撐。同時，食品安全監管原先涉及多個政府部門，各部門都有自己的投訴監督熱線，如果消費者對食用油有疑問，該找誰、怎麼找也不太明確，有時候就不了了之了。

　　不光監管存在問題，一些正規企業也不乾淨，在合法的外衣掩蓋下，幹著不光彩的事。目前北京市場的正規地溝油回收企業，大多脫胎于遊擊隊，而“轉正”之後從未“忘本”，企業間不斷爭鬥，使用拆臺舉報、招標行賄、偽造資質等見不得人的“地溝”手段，妄圖獨佔市場資源，獲取壟斷利潤，搞得業內不得安寧。北京市海澱區市政市容管委會原主任周培芳因利用職務便利，為企業中標、拿項目提供幫助，且非法收受錢物，被移送司法機關依法處理。這一案件將北京市地溝油回收亂象清清楚楚地呈示出來。窺斑見豹，全國其他地方的情況可想而知。

　　地溝油回收的入口亂，經過正規企業加工成為有用油之後，找不到市場，出口也不通暢。前文説，正規企業“吃不飽”，這只是挨餓的問題，而更加殘酷的現實是，就算吃飽了，也沒法消化，這就是要命的病了。河南一家生物能源企業2008年投資6000多萬元建成産能1.5萬噸的生物柴油生産線，經過3年努力好不容易生産出幾千噸被譽為“國家戰略新能源”的生物柴油，卻面臨找不到買家的尷尬。3年時間裏，這些高品質的生物柴油只銷售給一些小化工企業及一些小餐館和鍋爐房，目前還有2000噸油積壓在倉庫裏。

　　儘管我國可再生能源法明確規定，石油銷售企業應當按照國務院能源主管部門或者省級政府的規定，將符合國家標準的生物液體燃料納入其燃料銷售體系，否則應負責賠償或者接受罰款。然而，現實情況是，中石化和中石油均認為他們無權外採油，也不能接受混配後銷售生物柴油，原因是“無配套設備，而且擔心品質問題”。

　　地溝油的回收環節不清不楚，監管缺失，而正規企業變廢為寶加工出來的好油賣不掉，本來可以走向光明的正途就這樣給堵死了。