本報訊 （馮紅文）站在信用查詢系統前，輸上個人身份證號碼，沒用幾分鐘，個人信用報告就列印出來了。這是筆者不久前在福建平潭辦事大廳經歷的事情。而在以前要出具一份個人信用報告，大致需要一週時間。

　　幾年來，平潭綜合實驗區不斷簡政放權，推進政府職能轉變，以商事登記制度改革為突破口，將企業設立審批時限壓縮到3個工作小時以內，成為平潭自貿區最具特色的標誌性改革措施，為全國最快辦證時間。

　　改革經歷了3個階段：證照統發階段。去年5月份，行政服務中心改變過去由工商、質監、稅務等部門分別逐項辦理、分部門發證照的模式，設置商事綜合服務窗口，統一辦理企業註冊涉及的工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證，並統一發放。證照統發將內外資企業註冊時間由原來的9個工作日和13個工作日統一縮減至5個工作日。“一證三碼”階段：今年3月份，行政服務中心推出“三證合一”模式，將工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證合併為一本，但仍保留各自的號碼。“一證一碼”階段：今年4月份，行政服務中心推出第一批“一證一碼”商事登記證書，編碼規則則以組織機構代碼證為主，充分融合吸收其他證件號碼的特點，形成18位統一編碼規則。5月4日，平潭發出全國首張“統一社會信用代碼”營業執照，“一照一碼”商事制度在全區範圍內全面實施。

　　平潭綜合實驗區實施以統一信用代碼為基礎的“一照一碼”商事登記改革，主要運作模式稱為“六個一”審批服務模式，即一表申請、一口受理、一照一碼、一章審批、印章即刻、立等可取。

　　“一表申請”解決“熟人經濟圈”問題：整合企業註冊涉及的所有表格為一張表，且申請材料簡單易填，解決了“資訊不對稱”引發的“熟人經濟圈”問題。“一口受理”解決“玻璃門”“彈簧門”問題：按照群眾辦事需要，設置“綜合窗口”，所有材料均實行“一個窗口進一個窗口出”，打破互為前置的壁壘，有效解決了“玻璃門”“彈簧門”問題。“一照一碼”解決“最後一公里”問題：變企業跑為政府跑，是從管理到服務的政府職能轉變的具體表現。“一章審批”解決“權力碎片化”問題：打破原有部門之間壁壘，相對集中相關審批許可權，解決了“各自為政”、互相扯皮等問題。“印章即刻”深化“一站式”服務理念：在行政服務中心大廳設置刻章點，綜合窗口受理當事人申請後即可同步刻製企業公章，同步3小時內刻完各類公章，實現在行政服務中心內“印章即刻”。“立等可取”創造“平潭效率”：申請人通過網上預審並將完整申請材料提交綜合服務窗口後，3個工作日內，便可領取“一證一碼”商事主體營業執照、公章及相關材料。

　　平潭綜合實驗區實施“一照一碼”為核心的商事登記制度改革，在企業註冊環節最大限度地體現了簡政放權精神。審批時限大幅度縮短：由原來幾個部門辦理共需46個工作日，精簡為從申請人完成提交材料到辦結只需3個工作小時，辦結時間提速100倍以上；辦理環節精簡：由過去的6個部門31個環節精簡為行政審批局1個部門3個環節，為全國最精簡；前置條件減少：由以前需要前置審批的227項精簡為6類15項，為全國最少。商事登記制度改革還極大激發了投資熱情，市場主體迅猛增長。新增各類企業8784戶，實繳資本90億元，是歷史上30年總和的2倍。同時，商事登記制度改革借助統一社會信用代碼，工商、稅務、銀行等部門可實現監管資訊互聯共用，便於加強事中事後監管，形成對企業的信用約束，共同搭建、維護社會誠信體系。