□ 宦建新

　　“鋪天蓋地”，這裡指的是無數的科技型中小微企業。

　　科技型中小微企業，何時才能“鋪天蓋地”？在浙江杭州余杭區，正在進行的一場時間跨度已有2年的科技體制改革與創新——在全區以平臺、鎮街為主要載體打造“科創園”——一種新型的科技企業孵化生態體系，加快實施“523計劃”。

　　以“523計劃”下一盤大棋

　　2013年，一項名為“523”的科技型中小企業引培計劃在余杭區正式實施。

　　余杭區委、區政府提出：要在全區以鎮街、科技城、開發區為主體建設一批以科技孵化為己任的科創園，形成孵化生態體系，加快培育“鋪天蓋地”的科技型中小企業。

　　所謂“523計劃”，就是根據余杭區2013年3月出臺《關於支援科技型中小微企業發展的若干政策意見》，從2013年到2015年，每年安排2億元專項資金，與工業園區提升改造相結合，採用政府出資、鎮街返租、企業建設等形式，在環杭州主城區域建設50個2萬平方米以上科技創新園區、新增物理空間200萬平方米以上、引進培育3000家科技型中小微企業，産業涉及電子資訊、生物醫藥等産業領域。

　　到今年5月，余杭已創辦44個科創園，面積176.4萬平方米，引進培育科技型中小企業2275家，返租補助1億元。

　　從宏觀看，余杭區正以“523計劃”下一盤大棋。余杭2014年度中國綜合實力百強市轄區排名第8。余杭提出用大戰略引領發展的思路，統籌整合體制創新的動力，在大杭州發展戰略格局中發揮獨特的不可替代的更大作用。

　　構築44個“眾創空間”

　　余杭科創園建設分3類： 一類是政府投資形式：由政府出資創建，政府負責招商、運營等服務。未來科技城海外人才創業園、未來科技城孵化器、開發區孵化器等，在科創園創建中起著引領作用。

　　另外一類是鎮街返租形式：鎮街返租即由鎮街牽頭，將區域範圍內閒置的廠房、樓宇、倉儲房等資源充分挖掘出來，以返租的形式招引科技型中小微企業入駐，這也是余杭創新園區建設的主流模式。

　　良渚以鎮街返租的藍都科創園為依託，突出專業化，形成了以電子資訊技術、資源與環境技術、文化創意等行業為重點的高新技術企業集聚，引進了威衡科技等24家科技型企業，擁有暢鼎科技等5家國家高新技術企業，招商入駐企業面積已達95%以上。

　　還有一類是企業創辦形式：企業創辦即由企業投資創建創新園區，獨立招商，獨立運營。金手指網商創意園是由企業創辦的科創園，從2014年開始創建到今天，已入駐企業130多家。科創園對孵化企業免租金3~6個月，同時提供資金服務與人才服務。

　　在科創園管理上，余杭區大力推動運營專業化。五常街道等將科創園委託給專業的仲介進行管理運營，街道負責對引入企業把關。現已有8個科創園採用了專業化運營模式。

　　余杭科創園建設特色鮮明：一是注重突出重點。以未來科技城、余杭經濟開發區、良渚街道等為重點，在4個重點鎮街、平臺集聚了27個科創園，佔總數的61%以上。二是注重資源整合。工業園區改造提升與科創園建設有機結合。現有44個科創園中有27個是由現有的廠房、樓宇、倉儲房等進行資産盤活、重新設計而建成的，總面積84.7萬平方米。三是注重科學定位。注重對專業性的科創園建設的扶持力度，2014年新創建的20個科創園中有7個是專業性園區。2015年計劃創建的7個科創園有5個定位為專業科創園。

　　在余杭，44個科創園已連成一個區域性的“眾創空間”，活力無限。