■創新驅動發展

　　本報記者 宦建新

　　“鋪天蓋地”，這裡指的是無數的科技型中小微企業。

　　科技型中小微企業，何時才能“鋪天蓋地”？在杭州余杭區，正在進行的一場時間跨度已有2年的科技體制改革與創新——在全區以平臺、鎮街為主要載體打造“科創園”——一種新型的科技企業孵化生態體系，加快實施“523計劃”。5月下旬，科技日報記者在余杭區感受到了這種“鋪天蓋地”的極速風力。

　　以“523計劃”下一盤大棋

　　2013年，一項名為“523”的科技型中小企業引培計劃在余杭區正式實施。

　　余杭區委、區政府提出：要在全區以鎮街、科技城、開發區為主體建設一批以科技孵化為己任的科創園，形成孵化生態體系，加快培育“鋪天蓋地”的科技型中小企業。

　　用今天的眼光看，以科創園作為孵化平臺，全區鎮街、科技城、開發區等合力聯動，形成區域性的“眾創空間”，余杭區此舉在全國是首創。

　　所謂“523計劃”，就是根據余杭區2013年3月出臺《關於支援科技型中小微企業發展的若干政策意見》，從2013年到2015年，每年安排2億元專項資金，與工業園區提升改造相結合，採用政府出資、鎮街返租、企業建設等形式，在環杭州主城區域建設50個2萬平方米以上科技創新園區、新增物理空間200萬平方米以上、引進培育3000家科技型中小微企業，産業涉及電子資訊、生物醫藥、新材料技術、文創産業等産業領域。

　　到今年5月，余杭區已創辦44個科創園，面積176.4萬平方米，引進培育科技型中小企業2275家，返租補助1億元。

　　從宏觀看，余杭區正以“523計劃”下一盤大棋。

　　余杭區2014年度中國綜合實力百強市轄區排名第8。余杭提出用大戰略引領發展的思路，統籌整合體制創新的動力，在大杭州發展戰略格局中發揮獨特的不可替代的更大作用。

　　“不謀全局者，不足謀一域”。“523計劃”成為歷屆余杭區委、區政府一任接一任下的一盤大棋中的一顆重要棋子。“卒子過河”當車用，余杭區想以此為契機，以一大批鋪天蓋地的科技型中小企業的發展，推動新一輪發展。也就是説，余杭區要以“523計劃”為引領，融“騰籠換鳥”與“築巢引鳳”為一體，打造環杭州主城的科技創新高地，為余杭區在大杭州發展格局中佔有先機提供科技保障。

　　44個科創園構築44個“眾創空間”

　　余杭區科創園建設分三類：

　　一類是政府投資形式：由政府出資創建，政府負責招商、運營等服務。未來科技城海外人才創業園、未來科技城孵化器、開發區孵化器等，在科創園創建中起著引領作用。

　　浙江海外高層次人才創新園定位為面向世界的人才特區，輻射全國的創業基地，目標是形成以高端人才為基礎、以科技創新為核心，以創新經濟為主導的科技轉型新引擎。海創園首期孵化平臺佔地212畝，總建築面積37萬方，集聚了電子資訊、新材料新能源、研究院所、企業總部及仲介平臺等企業，園區配套完善，餐廳、健身中心、商務會所、銀行等機構一應俱全。

　　另外一類是鎮街返租形式：鎮街返租即由鎮街牽頭，將區域範圍內閒置的廠房、樓宇、倉儲房等資源充分挖掘出來，以返租的形式招引科技型中小微企業入駐，這也是余杭創新園區建設的主流模式。

　　良渚以鎮街返租的藍都科創園為依託，突出專業化，形成了以電子資訊技術、資源與環境技術、文化創意等行業為重點的高新技術企業集聚，引進了威衡科技等24家科技型企業，擁有暢鼎科技等5家國家高新技術企業，招商入駐企業面積已達95%以上。藍都科創園除給入駐企業租金補助外，還提供包括法律、會計等仲介服務，人才公寓等公共服務配套服務等，對畢業的孵化企業優先按排到良渚大陸工業園，在用地等方面給予方便。

　　還有一類是企業創辦形式：企業創辦即由企業投資創建創新園區，獨立招商，獨立運營。

　　金手指網商創意園是由企業創辦的科創園，佔地4.5萬平方米，從2014年開始創建到今天，已入駐企業130多家。科創園對孵化企業免租金3—6個月，同時提供資金服務，與銀行合作，提供多家金融機構的優惠服務，以解決企業所需資金；提供人才服務，根據不同階段所需，幫助企業提供引進培養、人才等服務。

　　在科創園管理上，余杭區大力推動運營專業化。五常街道等將科創園委託給專業的仲介進行管理運營，街道負責對引入企業把關。現已有8個科創園採用了專業化運營模式。

　　余杭科創園建設特色鮮明：

　　一是注重突出重點。以未來科技城、余杭經濟開發區、良渚街道等為重點，在4個重點鎮街、平臺集聚了27個科創園，佔總數的61%以上，建築面積128.3萬平方米，佔總數的72%以上。

　　二是注重資源整合。工業園區改造提升與科創園建設有機結合。現有44個科創園中有27個是由現有的廠房、樓宇、倉儲房等進行資産盤活、重新設計而建成的，總面積84.7萬平方米。

　　三是注重科學定位。注重對專業性的科創園建設的扶持力度，2014年新創建的20個科創園中有7個是專業性園區。2015年計劃創建的7個科創園有5個定位為專業科創園。

　　在政策上，余杭區財政對返租園區的房租補貼年限為3年，補助標準為每平方米每天0.5元；對企業創辦的創新園內的企業，區、鎮兩級都給予房租補助，單個企業補助面積最多不超過1000平方米，其中區財政補助標準為每平方米每天0.3元，補助期限為3年。

　　在余杭，44個科創園已連成一個區域性的“眾創空間”，活力無限。

　　“如魚得水”水長流

　　“站在風口才能賺到錢”， 杭州克霾環保科技有限公司總經理徐永根對科技日報記者説，入駐藍都科創園後，科創園給予了房租補貼等優惠，為我們解決後顧之憂，使我們的研發能夠順利進行。在短短一年時間裏，這家公司研發成功抗霧霾帽、霾剋星霾表等新産品，並申報了國家發明專利。

　　浙江卷積科技有限公司研發和生産深紫外拉曼光譜儀、高靈敏度毒品和爆炸品探測器等；明峰醫療成功研發頭部和乳腺PET-CT，並取得了良好的臨床應用效果……在余杭區創辦的44個科創園中，2000多家科技型中小企業的培育和發展如魚得水。

　　而余杭區政府要做的是因勢利導，讓流水不腐，水長流。

　　“523計劃”正式出臺後，余杭馬上制定全區三年行動計劃，成立科技型中小微企業引進培育工作領導小組，各成員單位對照本部門職能，制定具體工作措施……

　　為確保“523計劃”實施，余杭不斷完善服務體系，提供政策服務。余杭區相關部門先後出臺了配套政策，提供科技金融服務。已有66家企業獲得風險池貸款2.2億元，區科技擔保公司為91家科技型企業提供擔保1.46億元。此外，浦發銀行、杭州銀行、區農商行成立了科技支行，提供培訓服務。開展科創園和企業引進培育工作經驗交流和培訓，舉辦多次科技創新沙龍，開通余杭科技官方微信等，及時發佈“523計劃”動態。組建了余杭區科創園創新創業導師團。杭州市委常委、余杭區委書記徐文光在一次調研時説，實施“523計劃”要抓住“大眾創業 萬眾創新”的機遇，抓好基礎設施建設、仲介、金融等服務體系建設，對園區、企業進行分類指導，讓更多科技型企業在余杭落地生根、茁壯成長。