□ 廖海金

　　國務院辦公廳日前印發中醫藥健康服務發展規劃（2015～2020年）。《規劃》要求，依法嚴厲打擊非法行醫和虛假宣傳中藥、保健食品、醫療機構等違法違規行為。

　　（據中國新聞網）

　　當前，虛假宣傳已是久治不絕的社會頑疾，保健食品也不例外。隨著生活水準的提高和保健意識的增強，消費者對保健食品的需求也在加大，廣告宣傳是人們認知、購買保健食品的重要渠道。然而，目前在各類媒體中出現了大量虛假違法保健食品宣傳，且呈多發趨勢，愈演愈烈，讓人眼光繚亂。一方面，保健食品宣傳肆意擴大保健功能、適宜人群、治療作用，以保健食品冒充藥品，誘導消費者購買、使用；另一方面，一些消費者聽信虛假宣傳，購買並食用了並不對症的保健食品，既浪費了金錢，又貽誤了病情。違法虛假保健食品宣傳不僅損害了消費者的合法權益，而且擾亂了保健食品市場秩序，治理虛假宣傳保健食品已是大勢所趨、民心所向。

　　近些年來，雖然食品藥品監管、工商等有關部門採取了一系列措施強化監管，使虛假宣傳現象得到了一定程度的遏制，但違法保健食品廣告仍屢禁不止，已成為社會關注的一個熱點問題。

　　保健食品虛假宣傳屢禁不止成為了社會的不和諧之音。究其原因是多方面的。客觀原因是法律法規不完善，使不法分子有隙可鑽，有機可乘，導致虛假、違法保健食品廣告的滋生蔓延。而主觀原因則是經濟利益的驅動。暴利誘惑是虛假宣傳保健食品産生的經濟原因。一些保健食品生産企業為了追求利潤，增加經濟效益，公然置國家的法律于不顧，置廣大消費者的利益於不顧，鋌而走險，有的甚至請專家、明星、名人為其代言，無中生有地編造或肆意誇大保健食品功效，直接宣傳療效，矇騙廣大消費者。而媒體則為了獲得經濟效益，對保健食品廣告宣傳審核抱著“睜一隻眼閉一隻眼”的無所謂態度，任憑違法廣告在媒體上發佈傳播。對保健食品經營者來説，借助廣告刊播提高其知名度，從而帶來可觀的收入，廣告主、廣告經營者、廣告發佈者（媒體）利益相輔相成，互為利益整體，加之廣告主及廣告發佈者並不確定，違法追究存有一定難度，造成部分違法保健食品氾濫。

　　不難看出，要徹底根治虛假宣傳保健食品這一頑疾，除了嚴格廣告審批和加強廣告監測外，關鍵是要切斷利益鏈條。只有切中要害，依法嚴懲，才能從根本上剷除虛假宣傳保健食品滋生蔓延的土壤。目前，食品藥品監管部門對於違法保健食品廣告的發佈主體、發佈載體、廣告運營商雖然沒有直接的執法權，但其擔負著對虛假宣傳保健食品産品的監管責任，完全可以通過産品監管達到對虛假宣傳保健食品的逆向監管。因此，在對虛假宣傳保健食品進行監管時，食品藥品監管部門要主動出擊，採取“管産品堵廣告”的辦法，加強源頭治理，建立廣告保健食品銷售跟蹤機制，對銷售違法廣告保健食品的企業實行重點監管，對廣告保健食品品種實行100%抽驗，並跟蹤監督，增加檢查頻次，發現問題從重處理，並將違規不良行為記錄在案，列入誠信評定。

　　與此同時，食品藥品監管、工商部門要按照職責分工，加強對重點廣告主、重點廣告公司、重點媒體的檢查和監測，把日常監管與專項整治有機結合起來。落實聯合執法工作機制，形成打擊虛假宣傳保健食品廣告的強大合力，積極配合、及時溝通，建立虛假宣傳保健食品的協調、移送、查辦和查處結果通報機制，會同宣傳、廣電、新聞出版部門，落實媒體廣告的各項管理制度，強化保健食品廣告發佈環節的監管。此外，還可採取消費警示、行政公示、行政建議等多種監管手段，對典型違法廣告案例向社會曝光，尤其是對屢查屢犯的廣告主及媒體嚴加懲處，直至依法責令退出廣告市場。對發佈虛假保健食品廣告情節嚴重的，責令暫停該産品的銷售，對涉嫌構成虛假廣告罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　我們有理由相信，只要打準打狠“七寸”，虛假宣傳保健食品就一定能夠得到有效治理，從而還保健食品廣告真實面目，使之真正成為公眾健康的信使。