□ 本報記者 王 輝

　　2014年中國新能源汽車産銷呈現出爆髮式增長的態勢，而2015年將是奠定中國新能源汽車市場地位的一年，産銷量將達到20萬輛以上。面對如此喜人形勢的背後，業內人士判斷，中國新能源汽車、特別是電動汽車的發展又到了一個關鍵的階段。

　　有業內人士指出，面對新階段可能會出現兩種拐點，一種是順勢而上，取得更好的發展。一種是遭遇挫折，甚至是陷入低谷。雖然新能源汽車現在的發展情況很好，但隨著財政補貼的退坡以及眾多外部因素的影響，3~5年之後的情況還很難預料。在5月6日，中國電動汽車百人會（以下簡稱百人會）課題研究媒體通氣會上，百人會相關領導告訴記者，在推廣新能源汽車的過程中，僅僅依靠政府的推動是遠遠不夠的，“行業發展需要更多的推力，過去依靠政府，但以後則需要社會和市場發揮更大的作用”。

　　“網際網路+”研究方興未艾

　　據了解，百人會在今年4月啟動了“網際網路+汽車+交通”研究課題，該課題成果將於6月底以論壇的形式推出。

　　“網際網路+”給汽車産業帶來的變革將是一個持續升級的過程。在這個過程中，會出現諸多的新技術、新業態，而且技術以及技術路線、商業模式的迭代速度會明顯加快。創新會更多地發生在産業交叉和融合的領域，發生在傳統産業最落後、最容易被突破的環節或痛點。相應地，在這個變革過程中，政府如何調整管理思維和行為方式，對“網際網路+”能走多遠會産生關鍵性影響。

　　研究課題將對“網際網路+汽車”的可預見的高端境界車與車、車與路的聯網問題做具體判斷。百人會有關負責人告訴記者，這是最難的，技術不是障礙，難在體制。這涉及通信、汽車、道路、交通管理4個目前相對獨立的領域。從當前的情況看，各個領域都在研究和推動“網際網路+”帶來的變化與對策。

　　提供實惠的政策工具包

　　5月5日，財政部、科技部等四部委就聯合發佈了《關於開展新能源汽車推廣應用城市考核工作的通知》，主要考核各有關城市（區域）新能源汽車推廣應用實施方案完成情況，並重點對新能源汽車推廣應用數量、充電設施建設、市場開放程度，商業模式創新、財政補貼及地方配套政策落實、組織領導及安全監管等情況進行監督。

　　“目前我們國家採用的是財政補貼的政策，併發揮了主導性的作用，但同時這一政策也存在依賴症，政府一退坡企業的動力就減。”因此，綜合對國外情況的研究結果，百人會提出了發展電動汽車的“政策工具包”概念，希望能夠給示範城市提供支援的同時打破地方保護、市場分割等壁壘。幾年百人會則將會拉出一個國內外電動汽車的政策清單和它們所適用的條件，從而給示範城市提供必要的幫助。

　　百人會負責人介紹，按照目前推廣電動汽車的方式、思路，2015年50萬輛的目標肯定是完不成的，其中也存在著很大的問題。第一、地方政府更多的是靠行政手段下任務，後遺症嚴重。第二、部門組織上存在問題，沒能做到協調推動。第三、最核心的問題是，推動的方式與産業所需要的推動機制不匹配。

　　要想解決這些問題，就需要地方政府的不斷創新。首先可以採用非貨幣化的政策手段，比如停車優惠、行駛路權、牌照放開等方式，同時加大基礎設施的建設。其次，中央層面則要給地方政府提供工具，類似加州零排放的政策，就可以得到大量普及和推廣。

　　政策與市場的6項課題

　　作為國家在電動汽車領域的第三方智庫，百人會成立一年來，積極的進行基礎設施建設以及國內外電動汽車政策梳理等課題，希望能夠給政府、特別是地方政府提供相應的支援。

　　據介紹，2015年百人會目前正在進行的課題主要有6項，除上述“網際網路+”和“政策工具包”兩項課題外，還有將有4項課題於今年內完成。即電動汽車的技術路線。採用哪一種技術路線對企業的新能源汽車發展線路有重大影響，也備受關注。技術路線從根本上是由市場決定，但在初期，市場與政府的配合很重要；公交車電動化應用趨勢的研究。目前百人會已經形成了一定階段性成果，公交先行是重要突破口，但還存在許多問題，例如騙補貼，利益關係很難協調等；計程車領域如何推動電動化。這是一個重要但很敏感的問題，使傳統計程車行業受新業態衝擊比較明顯，推進出租電動化的重點應以存量為主，但需要相應的政策支援；基礎設施建設。電動汽車需要出行保障，在基礎設施技術標準、價格、準入、投資補貼、城市規劃等方面目前還存在很多障礙，百人會已經有初步成果，正在組織論證。