觀象臺

　　□ 徐建華

　　我國油品品質升級全面提速了。在4月28日召開的國務院常務會議上，確定要加快清潔油品生産供應，力爭提前完成成品油品質升級任務。具體來説，就是“擴區域”：將2016年1月起供應國五標準車用汽柴油的區域，從原定的京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市擴大到整個東部地區11個省市全境；“提時間”：將全國供應國五標準車用汽柴油的時間由原定的2018年1月，提前至2017年1月；增加高標準普通柴油供應，從2017年7月和2018年1月起，分別在全國全面供應國四、國五標準普通柴油。

　　提升燃油品質是2013年9月出臺的“大氣十條”重要措施之一，根據要求，我國從2014年起已全面執行國四汽油標準，並從2015年起，全面執行國四柴油標準。在2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，全國普遍供應國五車用油的時間是2018年1月1日。

　　霧霾天氣的持續肆虐、老百姓對藍天的期盼，應該是我國油品品質升級提速的主要動因。正如會議所指出的，按照國務院出臺的《大氣污染防治行動計劃》，加快推進成品油品質升級國家專項行動，適應日益嚴格的排放標準，是改善環境、治理霧霾等污染、促進綠色發展、增添民生福祉的重要舉措，也有利於擴大投資、促進企業技術改造和消費需求。由此可見，油品品質升級提速是民之所盼、民之所願，是一件利國利民的好事。但要想把這樣的好事辦好，還離不開各方的共同“加油”。

　　地方政府的支援和落實首當其衝。全國政協委員、中石化董事長傅成玉在今年兩會時曾表示，賣什麼品質油地方政府做主。事實上，現在我國各地的油品品質標準也不完全相同，一些具備條件的地方，如北京、上海以及江蘇、廣東的部分地區已提前實施國五標準，而大多數地方執行的仍是國四標準。由於經濟發展不平衡、霧霾污染源不一樣等多方面原因，各地能否按時完成油品品質升級提速，顯然有多種掣肘，需要地方政府積極配合，努力推進，不僅要地方發展，更要“青山綠水、藍天白雲”。據測算，國五標準實施後將大幅減少車輛污染物排放量，預計在用車每年可減排氮氧化物約30萬噸，新車5年累計可減排氮氧化物約9萬噸。

　　煉油企業的“油門”至關重要。油品品質升級，對煉油企業來説意味著必須進行技術改造升級，這是一筆不小的投入。國務院常務會議給出的數據是，煉油企業將增加技改投資約680億元，可以進一步帶動裝備等相關行業有效投資和生産。煉油企業升級油品品質，技術層面並不存在困難，但資金投入和保障方面，面臨的困境各不相同。當前，我國煉油企業是央企和民企共存，每個企業對於油品品質升級的動力也不盡相同，能否保證所有煉油企業有足夠的意願完成國家的目標至關重要。同時，一旦煉油企業未能如期完成油品升級提速，能否保證他們如期淘汰，也考驗著各地和企業的智慧。

　　廣大車主和民眾的支援是最好的助力。油品品質升級由於成本增加，意味著油價也會相應有所增長。在2013年“大氣十條”發佈後，為消除提升油品品質帶來的煉油成本上漲等問題，國家發改委隨後印發了《關於油品品質升級價格政策有關意見的通知》，確定車用汽、柴油品質標準升級至第四階段的加價標準分別為每噸290元和370元；從第四階段升級至第五階段的加價標準分別為每噸170元和160元。儘管政策層面已經解決了市場價格的擔憂，但對價格敏感的廣大車主，能否齊心協力加高品質油，從而以實際行動支援油品品質升級提速，還需落實在行動上。

　　儘管油品升級加速需要邁過多道門檻，相信只要各方一齊“加油”，最終的目標一定會實現。