□ 王婉瑩

　　在中國發展了近20年的電子商務行業將迎來更加嚴格的監管和整頓，立法和制度體系不斷完善。4月1日至3日，電子商務法立法大綱專家研討會在杭州召開。4月3日，商務部辦公廳印發的《2015年電子商務工作要點》提到，要推進電子商務立法工作，健全電子商務標準體系等。近日公佈的我國首部大流通法《中華人民共和國商品流通法（草案徵求意見稿）》，明確禁止網店刷信譽、虛構信用評價等行為。此外，《網際網路食品藥品經營監督管理辦法》、《電子商務法（草案）》等立法工作也正被加速推進。

　　作為“網際網路+”經濟的典型代表，電商行業被置於新一輪風口上。在電商行業被提至國家戰略高度的背景下，強勢監管勢在必行。

　　政府收緊電商“緊箍咒”

　　涉及電商領域法律法規體系建設正提速，對涉及電商的交易環節做出明確規定。3月31日，商務部發佈《商品流通法》（徵求意見稿），其中第40條對網店的“刷單”等問題作出規定，明確交易場所內“禁止經營者自行或通過他人虛構信用評價”。

　　保障商家權益方面，4月1日起，商務部發佈的《網路零售第三方平臺交易規則制定程式規定（試行）》正式實施。網路零售第三方平臺經營者制定或修改交易規則須在網站主頁面醒目位置公開徵求意見，同時在交易規則實施的7日內須自行登錄網路第三方平臺交易規則備案系統進行相關備案。

　　保障消費者權益方面，2014年3月15日正式實施的新版《消費者權益保護法》，規定消費者自收到商品之日起7日內可享受無理由退貨，讓網購有了“後悔權”。

　　2015年，立法成為商務部16個電子商務工作要點之一。4月3日，商務部辦公廳印發的《2015年電子商務工作要點》提出，要貫徹執行《網路零售第三方平臺交易規則制定程式規定》，保證交易相關方充分參與交易規則制定和修訂，防止平臺企業濫用市場支配地位，保障行業健康發展。

　　“紅與黑”考驗立法平衡

　　十幾年來，我國電商行業一直呈現“紅”與“黑”的兩面性。一方面，電子商務對實體經濟的戰略性地位不斷提高。據國家統計局數據，2014年我國電子商務交易額（包括B2B和網路零售）達到約13萬億元，同比增長25%。另一方面，行業“跛腳快跑”隱患愈發突出，假貨侵權、虛假行銷等問題始終存在。

　　當下，政策紅利將電商行業再次推上風口。4月1日，國務院常務會議確定加快發展電子商務的措施，培育經濟新動力等措施。下一步要實施簡政放權，放寬電子商務市場主體住所（經營場所）登記條件。建立適應電子商務發展的多元化投融資機制，引導創業投資基金加大對電子商務初創企業的支援，放開外商投資電子商務業務外方持股比例限制。

　　行業的鬆綁必然對市場公平競爭環境提出更高要求。從去年上半年開始，電商行業越發顯現強勢監管的趨勢。從2014年7月11日到雙12結束，國家工商總局開展2014紅盾網劍專項行動，打擊通過網際網路銷售假冒偽劣商品、侵犯商標專用權的行為，關閉了一批違法違規經營網站。在今年兩會期間，政府部門有關人士也表示，線上和線下要求和利益是一致的，市場秩序要能解決“劣幣驅逐良幣”的問題。該負責人提出，在《電子商務法》出臺前，有關部門應迅速研究制定政策，並可先期出臺相關規範電商、加強監管的若干意見、條例，切實規範電子商務行為，保護消費者的權益。業內認為，這釋放了加強網購監管的明顯信號。

　　為營造公平競爭的環境和舞臺，電商立法工作被加速推進。不過，如何在行業發展速度和品質之間尋找平衡點，也受到普遍關注。

　　全國人大常委會副委員長張平近日出席電子商務法立法大綱專家研討會時表示，立法要有針對性和前瞻性。突出問題導向，解決電子商務領域的主要矛盾和關鍵問題，同時為創新和參與全球電子商務留足空間。

　　北京漢卓律師事務所律師朱立新認為，電子商務立法不僅僅是規範交易，還包括稅收等問題。如何有效規範需要一些立法技巧，使得在約束的同時又不打壓電子商務的發展。

　　此外，涉及電子商務管理的有商務部、工信部、工商總局、質檢總局等約20個部門，“九龍治水”也考驗各級政府的監管執行。中國網際網路協會政策與資源委員會專家于國富認為：“假貨氾濫的現象是網路平臺的所在地市場監管部門並未負起足夠的監管責任。如果國家能夠適應網路電子商務的發展特點，設立統一的網路平臺監管機制和追責機制，將避免網路平臺及監管機關的不作為現象。”

　　培育長遠市場競爭力

　　電子商務發展至今，已在國民經濟生活中佔有重要地位，繼續任其不受規則約束地野蠻生長已不合時宜。電商平臺自身也對準行業頑疾頻頻發力，培育長遠競爭力。

　　據悉，淘寶網已于4月10日公佈打擊虛假交易新規定。據報道，天貓表示，只有品牌商和其授權經銷商才能在天貓開店，這項規定適用於化粧品、服裝等較受歡迎的商品類別。

　　針對近期曝光的京東商城員工安排商家“刷單”現象，京東商城表示，將執行更加嚴格的內部管理政策，在商品品質把控、商家管理方面不斷提升。

　　民生證券報告指出，對市場來説，以電子商務為代表的“網際網路+”經濟已經迎來黃金時代，未來網際網路對傳統産業的改造將是不可忽視的投資思路。