本報訊 （林芊芊 記者吳 彬）“辦成鐵案，經得提煉”。這是日前在廣西貴港市質監局舉辦的法律顧問聘任暨法律法規知識培訓班上，法律顧問為貴港市、縣級質監系統參培的行政執法人員帶來的一課。培訓課上，法律顧問通過重點講解《行政訴訟法》和《行政處罰法》，並隨機翻閱了10宗已辦結案卷，重新梳理，和案件承辦人交流，重點指出辦案過程的不足之處，促進辦案品質，提高辦案水準。受聘的法律顧問還承諾，今後將加強與執法人員聯繫，以提前介入的方式，針對責令停産停業的、吊銷品質技術監督部門核發的許可證、處以較大數額罰款等案件，為依法做出行政處理保駕護航。

　　時下，社會法制化水準的不斷提高強化了對行政機關依法行政的要求。2015年，廣西著力建設覆蓋自治區、市、縣3級政府法律顧問體系，以此推動全區法律顧問工作向普遍化、規範化、制度化方向發展。現已在自治區內14個市推進建立政府法律顧問制度，建立以政府法制機構為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。一系列舉措有望在近期出臺，使這項制度真正儘快運作起來。今年4月起，隨著廣西質監行政管理體制由自治區以下垂直管理調整為市、縣人民政府分級管理，市、縣質監部門為同級人民政府的工作部門，直接受同級人民政府領導，政府“法律顧問制”亦將作為新常態，對區內各市縣級質監部門産生積極影響。

　　質監部門作為行政執法部門，對依法行政有更高的要求和標準，法律顧問能在部門依法行政能力建設上提供幫助；在立法、規範性文件和政策制定、行政執法等依法行政的實踐中出謀劃策，提供諮詢；在廉政建設，提高防範廉政風險能力上，提供機制保障、教育培訓等方面的幫助指導。近年來，廣西各市縣質監部門內聘任法律顧問的尚為數不多，如2012年崇左市律協與該市質監局簽訂法律顧問合同，並建立崇左市質監系統法律專家庫。但法律顧問的作用仍有待深化落實。

　　“建立政府法律顧問制度，‘建’是前提，‘管’是保障，而‘用’才是根本。”廣西社科院副研究員姚華分析指出，要防止法律顧問制度流於形式。而要讓政府法律顧問制度真正發揮作用，關鍵在於把徵求法律顧問意見建議作為一道必經程式固化下來。這也是行政管理體制調整後的廣西質監系統在法治質監的建設上面臨的契機。

　　姚華建議，首先應完善法律顧問制度設計，細化工作流程，提供必要的保障條件，使之成為依法決策、依法辦事繞不開的一道內置程式。同時，要充分利用好法律顧問的專業特長，邀請他們圍繞重大決策和重要事項，深入開展研究論證，加強法律風險評估。此外，如有重大決策未經法律把關，就盲目施行並造成嚴重損失的，必須依法追究有關領導責任。