□ 週三春 孫永軍本報記者 張 華

　　全國兩會期間，湖北團多位全國人大代表將秸稈露天禁燒、綜合利用的“湖北經驗”帶到北京，呼籲從全省聯控到全國一盤棋，處理好一根小小的秸稈，為防治大氣污染，提高空氣品質貢獻力量。

　　近年來，因農作物秸稈焚燒而造成的空氣污染加劇等問題，已引發社會廣泛關注。“以前也燒秸稈，但是現在這個矛盾更突出了。”武漢大學環境法研究所副教授羅吉表示，農業機械化收割的普及，讓留在地裏的秸稈茬更高也更多了。農村耕牛減少，飼料消化量相應減少。農戶燒煤用電的普及，也取代了以往對秸稈的大量消耗。尤其到夏收、秋收時節，秸稈的集中燃燒對空氣污染影響很大。

　　全國人大代表、潛江市委書記張桂華介紹，據不完全統計，全國一年秸稈産出約為7億噸至9億噸，其中至少有近1/3被焚燒，其造成的污染和資源浪費可想而知。以潛江市為例，該市擁有耕地10萬餘公頃，每年産生秸稈總量100萬噸以上。目前，潛江市秸稈綜合利用率不到30%，其中還田率不足20%。張桂華表示，農作物秸桿是一種可再生的生物質資源，用途十分廣泛，是僅次於煤炭、石油、天然氣的第四大能源。按營養價值測算，4噸秸稈相當於1噸糧食；按熱值測算，兩噸秸稈相當於1噸標準煤。秸稈綜合利用潛力巨大。

　　今年2月1日，湖北省人大常委會在全國率先出臺了《關於農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，從省級層面對秸稈禁燒和綜合利用進行了規定。鮮菇、有機肥、有機飼料、建材板……全國人大代表、荊門鐘祥市彭墩村黨總支書記、村委會主任張德華帶到兩會上的“禮物”，向代表們展示了彭墩村秸稈綜合利用的成果。張德華所在的荊門市，2014年秸稈綜合利用率達82.9%，其中秸稈就地還田利用面積25萬餘公頃，産生有機肥源近400萬噸。秸稈回收還用於生産飼料、培育食用菌、發電等。2014年夏收、秋收期間，該市PM10、PM2.5的濃度均值下降比例同比分別達到兩位數。全國人大代表、荊州市市長李建明説，去年荊州市主動探索開展秸稈露天禁燒和綜合利用，中心城區及周邊1700平方公里的禁燒區內，農作物秸稈實現了80%就地還田、20%收集利用。大面積露天焚燒秸稈現象得到有效遏制，區域空氣品質明顯改善。

　　李建明介紹，他們在先行試點的過程中疏堵結合，給禁燒農民單位面積每季補貼10元，給農機手購置切碎裝置購機款30%的補貼，並支援企業開展秸稈迴圈綜合利用産業化示範。同時，政府對加工規模在每年1萬噸以上的秸稈收儲站，建一個獎20萬元，運營達標後每年獎勵10萬元。這些被收儲的秸稈，主要用於養殖、發電、製作木地板等，實現變廢為寶。李建明直言，以改變傳統利用方式為核心的秸稈收集利用渠道不寬、空間有限。例如荊州市開展了大面積的秸稈還田，但荊州年産生秸稈650萬噸，而該市僅有一家企業利用稻草、麥稈製造板材，年消耗秸稈6~8萬噸。棉梗等秸稈除了用於焚燒發電外，尚無其他工業利用途徑，若運往外地加工，運輸成本過高，秸稈利用轉化增值的空間不大。而且以地方現有財力水準難以支撐秸稈全面禁燒經濟負擔。“總體上看，全國大多數地方農作物秸稈綜合利用産業鏈較短，利用結構與佈局不盡合理，産業效益有待進一步提高。”張桂華説。據了解，湖北出臺相應法規之前，江蘇省以及西安市、合肥市、漢中市等已出臺秸稈禁燒和綜合利用的決定、實施意見或管理辦法。代表們紛紛表示：少數省份禁燒，多數省份仍然冒煙，局部的改善緩解不了整體的污染。張桂華與李建明均呼籲從國家層面更大範圍地開展農作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作，扶持相關産業發展，並形成秸稈露天禁燒聯防聯動、群防群管的局面，共同促進空氣品質改善。

　　全國人大代表、湖北省政協副主席呂忠梅指出，秸稈露天禁燒、霧霾防治確實需要全國一盤棋，各省聯動。國家大氣污染防治法已經對秸稈禁燒有了明確的規定，呼籲國務院或相關部委制定具體法規和細則，推動相關工作實施。