全國政協委員成岳衝建議

　　提高油品品質標準

　　本報訊 （記者朱祝何）“油品品質看起來是個小問題，實際上是個大事情，跟治理霧霾有密切關係。”全國政協委員、浙江省科技廳副廳長成岳衝建議，切實提高我國車用油品品質標準，儘快降低霧霾指數，保障人民群眾健康利益。

　　霧霾成因中機動車尾氣排放難辭其咎。有關監測數據顯示，形成霧霾的一次污染物主要有氮氧化合物、碳氫化合物、一氧化碳和二氧化硫等，在城市大氣環境中，這些物質主要來自機動車排放。其中，汽油車是碳氫化合物、一氧化碳等物質排放的主要來源，汽油中的烯烴、芳烴含量高則是造成汽車尾氣污染的最主要原因。

　　“機動車尾氣是導致霧霾，特別是PM2.5的主要成因之一，霧霾成因主要是烯烴、芳烴含量太高，而汽油標準對此要求相對較低。”成岳衝説，梳理不難發現車用油品品質與霧霾的關聯度。不少發達國家的探索經驗顯示，切實治理霧霾，除了採取削減煤炭消耗、關停污染産能、控制揚塵外，最為直接、最為有效的辦法便是提高車用油品品質標準。

　　據了解，我國的機動車排放標準沿用的是歐洲體系（此外尚有美國、日本兩大體系）。2000年開始實施國標《車用無鉛汽油》，首次對汽油中的苯含量、芳烴含量特別是烯烴含量作出限制性規定。2013年9月，我國發佈了與歐五排放標準相對應的國五標準，雖大大降低了硫含量限值，但汽油的烯烴、芳烴等關鍵技術指標與歐五仍有較大差距。如國五汽油標準中對烯烴和芳烴含量的控制指標分別為24%和40%，歐五中這兩個指標則為18%和35%，美國加州的標準含量更低，僅為4%和22%。業內人士認為，國五標準與歐五標準“不可同日而語”。即便如此，國五標準油品供應量仍顯滯後，導致國內車油不匹配現象長期存在。

　　在成岳衝看來，車用油品品質提高難，罪魁禍首在於油品經營和管理體制，包括油品生産經營體制壟斷，企業主導油品標準制定，消費稅徵收存在不合理因素等。如2014年，一項權威專業試驗報告證明，異辛烷，即一種旨在減少芳烴、稀烴含量的油品添加劑，能有效降低40%左右的機動車尾氣有害物的排放。但我國目前普遍使用的汽油添加劑還是甲基叔丁基醚（MTBE），而美國等發達國家早已立法禁止使用MTBE。油企出於自身經濟利益考慮，寧願使用MTBE而不願使用異辛烷，從而導致異辛烷在國內推廣艱難。

　　成岳衝建議，讓國家的油品標準制定權真正回歸政府，防止標準制定的部門利益化，抓緊制定更加嚴格、真正與國際接軌的機動車燃油標準。同時，加大國家優惠政策落實力度，可採用或者對異辛烷生産企業實行消費稅先徵後退，或者對異辛烷使用企業生産的汽油減免相應添加比例的消費稅等方法，提高相關企業生産、使用異辛烷的積極性。

　　“要單點突破，區域覆蓋，逐步推廣。”成岳衝説，車用油品品質標準提高，應抓住當前原油價格下行的有利時機，支援京津冀、長三角、珠三角等經濟條件較好且機動車尾氣污染嚴重的省市率先立法，提前制定並實施更高要求、更為嚴格的地方燃油標準，創造條件，逐步覆蓋到全國各地。

　　“APEC藍應該是美好而持續的。”成岳衝對提高車用油品品質標準降低霧霾指數，充滿期待。