近年來，江蘇省以“1+X”為基本模式（1為機械化還田，X為其他途徑利用），大力推動秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化和工業原料化利用，取得了顯著的成績。截至目前，全省已建成秸稈固化成型項目326處，秸稈預處理站176處，秸稈食用菌基料項目107處，秸稈成片覆草項目156處，並建有規模化秸稈綜合利用項目129個。江蘇省推進秸稈綜合利用的工作，總體可以歸納為“五抓五促”。

　　抓法規保障，促工作啟動。2009年江蘇審議通過了《江蘇省人民代表大會常務委員會關於促進農作物秸稈綜合利用的決定》，《決定》的頒布實施，標誌著江蘇秸稈綜合利用工作開始依法進行。按照《決定》中“健全網路、快速反應”的要求，全省建立了秸稈禁燒巡查機制、秸稈禁燒工作考核制度。

　　抓組織機制，促工作推動。全省建立了政府統一領導、部門分工協作、社會廣泛參與的工作機制。一是制定方案、明確責任。編制秸稈綜合利用和禁燒的工作方案，明確市、縣人民政府是推進秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責任主體，建立省、市、縣、鄉、村五級禁燒網路體系。二是部門協同、統籌推進。建立了由發改、農業、經貿、科技、財政、環保等部門參與的協調機制，統籌推進秸稈綜合利用工作，並將秸稈綜合利用任務和工作責任層層分解到鄉鎮、村組。三是抓住環節、細化考核。由環保聯合農委、發改、農機等部門，制定並出臺《江蘇省農作物秸稈綜合利用和禁燒工作考核辦法》，對秸稈禁燒工作考核結果為優秀的市和縣（市、區）人民政府給予獎勵，同時嚴懲全省發生第一處火點所在地。四是加強宣傳、輿論引導。各地方農業部門通過多種方式的廣泛宣傳，細算秸稈焚燒的“法律賬”、“經濟賬”、“生態賬”和“健康賬”，提高農民利用秸稈的主動性和依法禁燒的自覺性。

　　抓規劃引領，促部門聯動。全省《規劃》確定了秸稈綜合利用率2015年達到90%以上，全面禁止秸稈露天焚燒的目標。為實現規劃目標，省政府辦公廳將任務分解落實到省級14個職能部門。農機部門加大秸稈還田機具配置、農藝和農機結合的還田技術推廣。環保部門在衛星遙感、路面巡查和PM2.5自動監測“三位一體”監管基礎上，探索利用無人機、直升機開展秸稈焚燒巡查監測方法。科技及科研部門加強技術開發，研究開發配套的農藝、農機措施和秸稈高值化利用技術。交通、物價等部門，相互協同，出臺保障政策，共同推進秸稈綜合利用。

　　抓政策扶持，促引導撬動。一是財政扶持力度逐年加大。2009～2013年，省財政已安排專項資金11.52億元。2014年又安排6.2億元，重點扶持建設年收儲秸稈量2萬噸以上或加工利用量5000噸以上的秸稈收儲利用主體。二是扶持政策進一步完善。全省對秸稈還田實行普惠性的10元/畝的補貼；秸稈初加工用電執行農業生産用電電價政策，全省每年秸稈初加工企業可享受1億元左右的電費減免；“三區”（禁燒區、生態紅線區、省級以上開發區）燃煤小鍋爐改造改燒秸稈成型燃料項目補助3萬元/蒸噸；交通、財政、物價等部門聯合出臺了《關於農作物秸稈運輸車輛免收車輛通行費的通知》，明確秸稈運輸車輛享受“綠色通道”優惠，免收過路過橋費。三是上下聯動、形成合力。

　　抓科技支撐，促創新驅動。充分發揮江蘇省科研院所、大專院校眾多的優勢，加強産學研聯合。依託南京林業大學成立了“江蘇省速生木材及農作物秸稈材料工程技術研究中心”，在農作物秸稈資源加工利用技術方面取得了突破性進展。二是加快農機具整合改造升級。省農科院聯合常州常發農業裝備有限公司研發的稻麥收割秸稈打捆一體機獲得成功，相比同類型機具更適應江蘇田塊小、土壤粘濕的要求。三是強化技術服務。制訂出臺了6項作業標準，編制了《秸稈綜合利用技術知識》、《秸稈綜合利用宣傳手冊》，舉辦培訓班395期，受訓機手和農民達10萬人次以上。

　　江蘇省農業委員會