□ 陳 傑 劉曉雪

　　春節假期將至，出境旅遊市場持續火爆。調查發現，線上旅遊網站的簽證業務價格在不斷透明化，但旅行社的簽證辦理依然是一大暴利，價格亂象叢生。遊客對於簽證辦理流程不熟悉和旅行社多層轉包簽證業務是導致暴利出現的主要原因。

　　據了解，如今旅行社辦理簽證價格不一，甚至有些報價相差幾倍，而且普遍要比價格相對透明的線上旅遊網站的簽證費用貴很多。以新加坡旅遊簽證為例，使領館的固定收取價格為153元；攜程的價格為232元，加收了79元的服務費；北京領航國際旅遊有限公司的報價則高達550元，服務費高達397元；而最低報價的凱撒旅遊報價為198元，服務費僅45元。

　　歐洲旅遊目的地簽證服務費用更高。義大利的簽證使館固定費用為462元，簽證中心費用為180元，共642元。而攜程的簽證報價服務費就為192元，最低報價的鳳凰假期服務費也為117元，婦女旅行社的服務費最高，達到357元。

　　為什麼會有這麼大的價格變化？據了解，為避免惡意滯留事件發生，大多數國家的簽證辦理手續和相關文件較為複雜，不少旅遊企業順勢推出代辦服務，能夠為遊客節省時間以及避免複雜的辦理流程。此外，不少國家的使領館也推出措施，規定遊客只能通過旅遊企業代辦簽證。例如，新加坡等國家就規定遊客只能委託旅行社去申請，不授予個人簽證辦理，因此簽證的具體辦理過程一般遊客不得而知，也因此很少有遊客關注出境簽證費的使館固定價格，更不知道服務費是如何收取、應該收取多少。“我們出國簽證費都是旅行社説多少是多少。”北京遊客孫先生表示，很多旅遊團簽證費都被包含在團費裏了，也不顯示具體簽證的費用，這就為不少旅行社漫天要價提供了便利。

　　簽證費用不一的另一個原因是，旅行社在簽證辦理方面層層委託的現象。不少沒有辦理出境目的地國家簽證業務資質的旅行社依然對外宣稱可以辦理或者可以“代辦”簽證。以南韓為例，南韓大使館領事部2月1日更新了55家指定的簽證代理旅行社名單，其中北京旅行社佔41家。名單中明確標示出，中國旅行社總社（北京）有限公司、中國神舟國際旅行社、中國金橋旅遊有限公司等5家北京旅行社已被暫停代辦業務6~16個月不等。而當筆者致電這5家旅行社客服後，發現仍有4家旅行社表示可以辦理南韓旅遊簽證業務。其中一家公司相關工作人員對此直言，雖然旅行社暫停送簽，但可以交給其他旅行社去代辦。“簽證業務被南韓使領館叫停，是因為出現遊客滯留海外不歸的現象。有資質的旅行社可以給我們同行價，我們再以市場價出售給客戶。而且産品多為機票、酒店加簽證的打包出售，簽證貴幾十元對消費者來説沒什麼。”

　　在不少業內人士看來，簽證已經成為類似“可口可樂”的商品，品牌方（即使館）選擇自己的授權代理商（即授權旅行社），然後向消費者進行出售。旅遊方面的律師也表示，我國目前沒有對簽證代辦業務的相關規定，這種操作並不構成違法。至於亂收費的現象，現在也沒有相關法律或者文件對其有明確規定。但簽證辦理這種收費亂象的存在，在損害消費者利益的同時，也讓各國大使館對指定代辦簽證業務的規定形同虛設。

　　而且一旦旅行社相互委託辦理簽證引發糾紛，往往也很難判斷誰是誰非。有業內人士表示，“這需要根據旅行社之間簽訂的合同來判斷。但是我國目前沒有簽證相關的同業合同規範，因此消費者權利的維護不能得到有效保障。”